中国在世界经济双循环中的引擎和枢纽作用（2）

二、开发性金融在中国经济发展和世界经济双循环中发挥着核心引领作用

1.开发性金融促进了中国经济的发展，特别是中国城镇化进程方面的发展。

在城市化过程中，开发性金融起到了支撑和引领作用，开发性金融通过对符合国家产业和发展政策的重点项目提供专项贷款，引导设立产业发展基金，以政府指导、市场化的运营管理模式，实现贷款资金的放大效应，吸引和积聚社会资金的参与，通过乘数作用引起最终投资的数倍增加，形成开发性金融、商业性金融、社会资本和民间资本共同推动经济社会发展的良好局面。城市化是中国近30年经济发展的一条明显条线，城市化发展的主要动力是工业化的推进、城市群的拉动和市场化的推动。党的十八大提出，坚持走中国特色的新型城镇化道路。2012年中央经济工作会议明确把城镇化战略作为新一年里经济工作六大主要任务之一，城镇化已成为备受关注的经济社会热点问题。美国2001年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨认为，中国的城镇化与美国的高科技并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。城镇化涉及基础设施、产业发展、民生改善、生态环境保护等方方面面，是一项庞大、复杂的系统工程，需要大量中长期建设资金的支持，这为开发性金融发挥“逢山开路、遇水架桥”建设市场的先锋作用，提供了广阔的空间。在中国城镇化进程中，开发性金融发挥着启动城镇基础设施建设，为城镇化提供物质载体的作用；发挥着以开发性金融为导向，促进经济有效配置的引导作用；发挥着以开发性金融撬动社会资本的杠杆和协调经济、社会、生态三者关系，统筹城乡关系的作用。

2.开发性金融运用市场建设的方法，在世界经济双循环中发挥核心引领作用。

在没有市场的地方主动建设市场，在有市场的地方充分利用和完善市场，是开发性金融市场建设的重要方法。开发性金融在国内已经取得了显著成绩，开发性金融的原理、方法复制和推广到国际市场的探索证明也是成功的。一般来说，亚非拉广大发展中国家资源丰富，工业化发展需求强烈，但其市场还不成熟，制度法规还不健全，技术还很缺乏。通过开发性金融，中国帮助亚非拉广大发展中国家构建信用平台，把亚非拉能源、矿产资源与民生领域结合起来，加大对亚非拉等发展中国家农村、低收入家庭住房、教育、医疗卫生等民生领域的支持力度，帮助解决其发展中的紧迫问题，使当地人民和政府感受到中国的合作诚意，为国家外交战略的实施创造更好的外部环境。开发性金融在市场建设、基础设施建设、信用建设和社会建设等方面，有力地支持了亚非拉等发展中国家的发展。另外，通过开发性金融在与国外能源、矿产等资源领域合作，也缓解了中国经济社会发展的资源约束，如中国支持中俄石油贸易、中委基金融资等重大项目，支持华为、中兴等企业走出去转移国内剩余产能等项目的实施。这表明开发性金融运用市场建设的方法，在世界经济双循环中所发挥的核心引领作用越来越明显。