推进新型城镇化如何凸显文化特色（2）

当然，以上问题的形成，是由于受时代发展阶段限制等多种因素造成的。当前，我们在深入推进城镇化建设进程中，应当从中汲取教训，避免再走弯路。

三、重视文化建设，铸造城镇之魂

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，把打造“华夏历史文明传承创新区”确定为中原经济区战略定位之一。因此，新型城镇化建设中加强文化建设，提升发展软实力，对我们来说既是挑战，更是机遇。因此，我们要善于抓住机遇，乘势而上，把文化建设的传承与创新贯穿到新型城镇化建设的始终，着力铸造城镇之魂。

一要重视对文化遗产的保护。要严格执行《文物保护法》等法律法规，切实做好对文物和文化遗产的保护、继承和发扬。坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展”的原则，做到保护一批，修缮一批，开发利用一批，科学合理地保护开发好民间文化遗产资源。坚决避免盲目拆掉有历史传统文化内涵的村落、旧居，对具有文物保护的价值的，必须向文物部门报告，听从文物部门的意见，不得损害和随意处置。特别是对一些历史古迹、文化名胜，宁可为其“让路”，决不能推倒重来。在重要的文化遗址周围，要设立保护范围和缓冲区，严格控制建筑高度和密度，要保护原有的形态。对于部分保存现状较好、文化内涵深厚的部分村庄，引入开发企业，实施复原复建，充分文化遗产的独特优势，实现文化遗产的开发性保护。只有这样，新型农村社区才能真正走上科学健康的发展之路。

二要做好新型社区的规划。新型城镇化建设必须要有一个科学的、长远的规划。特别是在新型农村社区的规划建设上，必须要高度重视，避免再走城市文化建设中先破坏后修补，以及重复建设和资源浪费等教训。文化部中国非物质文化遗产保护中心主任田青曾经指出：“现在我们的城市全是现代化的高楼大厦。假如我们的新型城镇化不注意这个问题，必将失去祖先给我们留下的千姿百态、充满独特美感的建筑文化。”因此，在新型城镇化特别是新型社区建设中，我们应该树立正确的审美观、价值观、历史观和生态观，要反对一味高楼林立的审美追求，提倡注重城市建设的民族化和地方特色化；反对一味以高大新奇为好的建筑设计，提倡以人为本、以民为本的思想；反对一味破旧立新的建设思路。要把本地和外来的发展要素都纳入规划和建设中，避免快餐式的工业化、商业化、“现代化”。

三要重视民间文化的传承创新。2012年12月，国务院正式出台《中原经济区规划》，明确提出“加强历史文化名城名镇名村及历史街区保护，在文化底蕴深厚的城市建设一批特色文化街区。”这为新型城镇化文化建设提供了政策依据。我们要充分研究吃透上级政策，结合地方实际，以“扬弃”的科学态度，把产生在农业文明里的传统文化，比如丰富多彩的地方戏，产生于山野、田园、牧场的千姿百态的民歌，体现中华民族天才与智慧、光辉灿烂的工艺美术和手工技艺等等，要很好地进行发掘、传承和保护。要坚持因地制宜，创新规划设计，以本地的特色要素为基础吸纳外来要素，结合区域发展总体战略和主体功能区战略，传承历史文脉，改善人文环境，挖掘特色内涵，塑造城镇个性，提升城市品位，使城镇化成为强化以至再造本地特色和文化的过程。比如荥阳市崔庙镇的编织草帽辫、柿子加工两项传统技艺就具有浓郁的地方文化特色。妇女三五成群在一起织草帽辫，随着手指的翻飞舞动，一根根干草就变成了条条精美的辫子，看起来就像一种表演。第二项是柿子加工技艺，在门前摆个简单的工具就能把柿子皮去得干干净净，操作简单流畅，富有美感。草帽辫和柿子加工这些非物质文化遗产都曾经是荥阳的特产，完全可以把它传承下来，还可以产生一定的经济效益。

四要重视基础文化设施的建管。文化设施是提供公共文化服务的基础，是文化活动的前提条件。要树立“文化城镇化”的意识，建设好、管理好居民文化生活空间。新型农村社区建设不是简单地盖几栋安置楼、修几条路、种多少花草树木，要把体育设施、图书室、学校、广场游园等基本文化娱乐设施建设纳入其中，一步到位。只有建成功能齐全、设施配套的新型农村社区，为广大农民群众提供丰富的业余文化生活，才能真正提高农民群众的素质，提升人民的幸福指数，通过文化的熏陶，让农民适应城市生活。对于文化设施建设的经费来源，中办、国办出台的《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》早已进行了明确，即“从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设”，我们要落实好这些政策。有条件的地方可以设立文化发展公益基金，由公共财政拨出启动资金，吸纳企业、个人和各种社会组织捐赠，用于扶持公益文化建设，形成以政府投入为主，社会力量参与，多元投入，合力共建的良好局面。对文化基础设施的管理，一方面要明确部门、明确责任、建立制度，另一方面要充分调动广大人民群众的积极性，发挥民间文艺社团的作用，鼓励符合条件的社会组织托管公共文化设施或加入到其日常管理中去，加强社会力量的监督作用，形成文化设施管理的长效机制。

（作者为荥阳市委常委、宣传部部长）