突出特色 统筹推进——谈特色城镇化

我国未来30年还会保持相当好的增长，其中最重要的领域和空间就是城镇化。不容置疑，推动城镇化发展，是让经济升级的一个重要步骤。根据发达国家的城市化经验，城市化率在30%至70%期间是加速城市化的时期，目前我国的城镇化率在50%左右，属于快速发展期。但是在城镇化发展过程中，我们要充分认识国情、省情、地情，只有走出一条符合当地特点的城镇化之路，才能促进经济社会科学发展。

我国区别于其他国家的一个基本国情是农业人口众多。虽然我国城镇化率在50%左右，但农业人口仍达6.7亿人，而英国、巴西同一城镇化水平时期，农业人口仅为1300万人和4500万人。如果将我国城镇化水平提高到65%，需要转移的农业人口将达3亿左右，这相当于美国的总人口，同时仍有约4.5亿人生活在农村，这相当于一个半美国的人口。

我国区别于其他国家的另一个国情是地少水缺。我国人均占有耕地1.52亩，同世界各国相比，我国人均占用的耕地少得可怜，人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.86亩的警戒线，我国用占世界7%的土地养活了占世界22%的人口。同时，我国人均淡水资源占有量仅为世界平均水平的25%，人均石油、天然气可采储量仅为世界平均水平的7%。这一基本国情决定了我国城镇化不能粗放占用土地，不能像某些发达国家城镇化那样消耗资源，只能走资源集约节约发展的城镇化道路，根据资源环境承载能力合理控制开发强度、合理调整空间结构、合理控制城市规模，切实保护好生态环境，增强城镇化发展的可持续性。

从我省的情况看，我省是农业大省，与全国其他地区相比，农业比重比较大，属于欠发达省份。不论是人口情况、经济发展情况，还是地理位置情况、人的思想状况，与我国其他地区相比，都有很多不同。因此，我省只能走吉林特色的城镇化之路。

城镇化发展是趋利避害的过程，世界城镇化发展史表明，在看到城镇化的历史必然性和历史进步性的同时，也要清醒认识到城镇化的特色性。因此，在城镇化的过程中，必须善于统筹兼顾、趋利避害，才能保持城镇化健康发展。

今后一段时间是我省推进城镇化的关键时期，要充分认识特色城镇化的含义：一方面，要顺应人类社会发展规律和城镇化发展规律；另一方面，也要看到面临的一系列困难和挑战，努力走出一条符合科学发展观要求的中国特色、吉林特色的城镇化道路。正如省委书记王儒林指出：“准确把握我省城镇化发展的基本情况，深入分析重点问题，努力提高城镇化质量。遵循城镇化发展的客观规律，统筹与工业化、信息化和农业现代化的关系，正确处理与资源环境特别是生态建设的关系，坚持城乡统筹协调发展，促进大、中、小城市协调发展，努力走出具有吉林特色的城镇化道路。”