【案例】交通惠民不能只靠节假日免费（2）

高速路国庆期间免费通行

根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》要求，全国各地公布免费细则：免费通行的车辆范围为行驶在收费公路的7座及以下载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车；免费通行时间为9月30日零时至10月7日24时(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)；免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路(含收费桥梁和隧道)。

近日交通运输部召开的重大节假日小型客车免费通行工作电视电话会议上，交通运输部新闻发言人何建中介绍，今年“十一”黄金周期间，公路水路客运量将达到6.6亿人次，日均8250万人次，较去年同期增长8.8%。

交通惠民不能只靠节假日免费

做好细节 避免拥堵

在高速公路节假日期间免费方案施行前，已经可以预见通行车辆一定会骤增，但是在方案施行的头几天，车辆经过收费站仍要排队领卡，拥堵排队成为免费这盘大菜中咸得发苦的粗盐粒，让人难以下咽。类似的管理问题不注意，那么减免通行费带来的实惠就大打折扣，甚至会起到南辕北辙的效果。

给予7座以上汽车免费权 鼓励公共交通出行

根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，四个节假日免收通行费的7座机以下小型客车，这就意味着，国家鼓励公众在节假日期间驾驶私家车出行，而非搭乘类似长途客车等公共交通工具不在费用减免之列。

这样一个政策，势必会驱使更多的私家车挤上高速公路，这既会造成拥堵又不节能环保。既然国家制定免收交通费政策的初衷是惠民，为何不考虑下免收7座以上客车的通行费，通过政策降低节假日期间客车运营成本，从而降低旅客出行费用，鼓励更多旅客从公路搭乘公共交通工具出行。

改变贷款修路模式 提高免费公路比例

经济学家马光远撰文对中国高速公路发展模式提出质疑。他认为，事实上，公众对中国高速公路的情绪，根子上源自收费还贷的模式。在前几年公路投资大跃进的刺激下，各地掀起了前所未有的高速公路建设的热潮，高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里，五年新增3.3万公里，而加上再建的里程，已经超过了10万公里，很快将超过美国成为全球第一。考虑到高速公路投资70%以上来自银行贷款，全国目前高速公路的债务总规模保守估计应在3万亿元以上。这样，一方面，以1600公里的车辆通行费与人均GDP的比值衡量，中国的高速公路的比值高达2%， 远远高于欧美等国，成为全球最昂贵的高速公路，一些高速公路甚至成为暴利公路，但另一方面，从高速公路的总体运营情况而言，很多地方的高速公路债台高筑， 面临着债务违约的尴尬。如果不改变目前贷款修路，收费还贷，并且大力发展收费公路的模式，高负债压力下的收费公路并没有太大的下降的空间。这从另一个层面 说明了政府在公路建设中的缺位。如果一个国家的公路，只重视发展高速和其他的收费公路，而政府在免费公路建设方面投入不足，只会出现一旦高速免费，就会拥堵不堪的尴尬境地。

因此，需要彻底改变的是中国收费还贷，贷款修路的模式，而不是用节假日免费这样小恩小惠的政策来掩饰政府在修路天职上的缺位。

节假日免费之后坚决治理乱收费和延期收费

马光远认为，这项政策有为高速公路收费标准高和乱收费“漂白”的嫌疑。如果收费高了，那应该降低费用；如果乱收费了，那应该坚决制止。马光远撰文指出，节假日免费一方面会成为高速公路收取全球最贵标准通行费的最合法的理由；另一方面，为下一次高速公路延长收费时间等等的玩猫腻也留下了合法的借口。一年免费20天的代价是：以后不要再对高速公路的暴利说三道四了，也不要再对一些乱收费、延期收费等说三道四了。封口费而已，漂白粉而已。

天下有没有免费的午餐不重要，重要的是无论午餐是否免费，厨子都应该把饭做好，因为难以下咽的食物即使不花钱也不会换来夸奖。