“中国梦”：梦之源 梦之涵 梦之美（2）

实现“中国”梦面临的挑战

挑战一：如何保持经济持续健康发展

“中国梦”，是经济富强梦。 我们要实现“中国梦”，保持经济持续健康发展是首要前提。因为，发展是解决一切问题的关键。只有始终在经济增长上保持良好势头，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。但目前，我国在保持经济持续健发展方面还面临着一些问题：

经济增长动力逐渐减弱，新的增长动力还未成形。近10年来，我国经济增长的动力主要来自外需和投资。但随着发达经济体金融危机和主权债务危机的复合并发，多数国家的经济活动都已放缓，全球需求低迷，外需对我国经济的拉动迅速减退。而投资又属于引致性需求，难以长期持续高增长，经济增长愈来愈只能依靠消费。但目前，我国的最终消费率仍远低于世界平均水平，与典型发展中国家相比也明显偏低，要骤然增强消费对经济增长的拉动作用短时间内不太现实。

随着人口结构变化、资源和环境承载压力加大，长期支撑经济快速增长的低成本优势正在消失。当低成本优势难以持续又不能实现产业升级，既无法与低收入国家进行低成本竞争，又不能与高收入国家在高端产业上竞争时，就会陷入“中等收入陷阱”。规避的方法就是依靠创新。但目前我国的创新能力在全世界49个主要国家中位居第28位，不仅低于发达国家，也落后于巴西、印度等金砖国家，处于中等偏下水平，核心技术的对外科技依存度超过50%，而美、日等发达国家则在5%以下。

现有的改革“红利”已较充分释放，改革进入深水区，利益关系调整陷入困境，妨碍经济发展方式转变的制度性约束难以解除，改革的整体性、关联性、复杂性和难度都比过去增大。在这样复杂的情况下，想要维持7.5%左右的经济增长速度不太容易。

挑战二：如何深入推进中国特色社会主义民主政治建设

建国60多年来，尤其是改革开放30多年以来，我国的民主政治建设取得了长足进步，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各个重要方面都取得了一系列的重大成就。但我们也应清醒地看到，与经济社会日新月异地发展以及广大人民群众日益增强的民主政治参与意识相比，我国的民主政治建设还存在着许多不足。

选举、决策、监督、制约、参与等重要民主制度和机制不够健全，对人民的知情权、参与权、表达权和监督权等权利保障还不到位，基层人民群众实际参与公共事务、政治事务的空间还很狭小，表达诉求的渠道不够畅、形式不够多，当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在不少方面还没有得到充分实现。

干部和群众的民主法治意识和素质普遍较低，在民主和法治建设的基本方面还缺乏足够的共识，部分基层干部在贯彻执行党的路线、方针、政策、上级规定和民主决策、依法办事方面还存在差距。

以党内民主带动人民民主的制度性良性互动还不完善，两者在互动的地域范围、层级、频率、深度等方面的实际效果与社会经济发展的需要和人民群众的要求相比还有明显的差距。

可以说，中国特色社会主义民主政治的发展还缺乏深入而系统的研究和整体而长远的战略规划，如何将符合中国国情、中国文化、人民群众根本利益的中国特色社会主义民主政治稳步有序的推进下去是一个非常大的挑战。

挑战三：如何提高国家文化软实力

改革开放30多年来，我国的GDP已经跃居世界第二位，但在全球的文化产业中，中国所占比重才3%，而美国占了43%，欧盟占了34%，亚洲的日本和韩国也分别占到了10%和6%。这样的份额比例，与我们追求的世界大国目标还相差甚远，实现“中国梦”面临的挑战不言而喻。

文化产业在整体经济结构中的比重仍然偏低。数据显示，尽管2012年我国文化产业总产值突破4万亿元，但所占GDP比重不足4%，而在发达国家，文化产业所占的GDP比重平均在10%左右，美国更是高达25%。

文化创新能力不足。根据北京大学文化产业研究院的有关调研，全国各地已有文化创意产业园区550多个，但真正具有创意、研发、制作水平的文化企业还不多，创造内涵深刻、形式新颖、技术先进的精品力作和知名的文化品牌有限，一些小型企业资源相对分散，缺少文化领域的战略投资者和骨干企业，制约了文化创作发展。

文化传播输出能力比较弱。据2012年度《中国对外文化贸易年度报告》显示，中国对外文化交流和传播目前处于严重“入超”状态，中国文化产品输出仅占引进比的30%，其中电影、电视剧、图书、文艺演出等作为一个文化大国本该积极出口的文化产品，却表现出高达1：3的明显“文化逆差”。而且出口的大部分产品也主要是依托中国廉价劳动力资源而获得成本优势的“硬件产品”，属于内容和创意的“软件产品”则比例不高，文化价值、中国理念、中国价值输出还很弱。

挑战四：如何实现社会稳定和谐

收入分配不合理，贫富差距较大。基尼系数被用来反映收入分配的差异程度。一般认为，当数值超过0.4，则表示一个国家或地区的贫富两极分化较大。根据中国国家统计局近期发布的数据显示，近十年来，中国的基尼系数均在国际“警戒线”（0.4）之上。如何有效改革收入分配，减小收入差距，是当前中国要维护社会和谐稳定必须解决的重要问题之一。

城乡区域发展不平衡。受人口、资本、技术、资源等生产要素的影响，目前，我国4亿多城市户籍居民与近9亿农民的城乡差距、东部与中西部的区域差距，是最大、最普遍的差距。同时城市还有上亿人住在棚户区和危旧房里。如何缩小两大差距、破除双二元结构，复杂性、艰巨性较大。

社会管理科学化水平较低。主要表现在社会管理与市场经济体制相适应的管理体制、管理理念还没有完全形成、确立；管理的体制、格局与现在快速流动的社会、快速变动的社会结构，高度复杂化的利益结构和人民的多元化的要求不太相适应；在机制上，特别是在维护群众利益、协调利益关系，群众利益诉求表达的矛盾纠纷调处的机制上有不少缺陷；管理方式上，不太善于运用法律手段。

现行社会保障制度不完善。表现在养老保险制度的地区分割及不同制度下的待遇差距悬殊，医疗保险制度分割所带来的浪费、低效与不公，工伤保险与失业保险制度预防功能的缺失，最低生活保障制度、老年人福利制度等的城乡分割，住房保障制度中存在的功能错位，社会保障基金投资政策的缺失等等，都在直接影响着社会保障制度的公平性与效率的提升，并对国民经济持续、健康发展产生不利的影响。

由于以上问题的存在，现今社会矛盾多发、高发，有时候比较尖锐，甚至体现为群体性事件，如何确保稳定、实现和谐是未来长时间要解决的问题。

挑战五：如何保护好生态环境

改革开放30多年来，我国工业经济快速发展。但长期以来的粗放型经济增长方式，使我国能源与资源匮乏问题日益突出，环境保护压力日渐增长。

生态环境破坏问题严重。如空气污染，水土流失、土地沙化、盐碱化等，水生态平衡失调、林草植被破坏、生物多样性锐减和海洋生态恶化问题仍相当突出。

生态文明意识不强。由于生态文明是新思想、新观念，多数人对生态文明不熟识、不重视。特别是一些地方领导干部对生态文明的认识和理解还不够深入，存在着重经济轻生态的思想，需要采取适当措施在全党全社会牢固树立生态文明理念。

生态文明法治化建设亟待突破。主要存在着诸如立法理念落后、现行法律体系的框架存在结构性缺陷、生态文明司法与行政执法存在障碍、生态文明司法缺乏合理的制度安排与司法工作机制、环境法律监督机制不完善等不足。生态文明法治化进程，仍需要在已有工作的基础上根据实际情况作出相应的调整。

挑战六：如何解决党内的消极腐败问题

虽然我党执政以来，对腐败的严重危害，一直都高度警惕，对腐败问题的整治也从未放松，但不可否认的是，在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化等问题的影响下，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临许多问题。

领导干部作风不正问题仍较突出。表现为纪律松弛，自由散漫，不按时上下班，上班期间不务正业，超时放假等；讲究攀比，贪图享乐，只与别人比享受、比待遇、比阔气，大肆挥霍浪费财政公共资金大吃大喝、旅游玩乐；形式主义、官僚主义气息严重，搞虚假政绩、面子工程，把心思都放在讨好上级上，对人民群众的需求要么简单应付，要么置之不理；选用人才上也存在着严重的“任人唯亲”和宗派主义。

领导干部贪污腐败现象严重。虽然当前我们干部队伍中的大部分都是好的，但少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，一些案件涉案金额巨大、影响恶劣，一些重要领域和关键岗位的干部违纪违法问题突出。比如，工程建设、国有企业、金融等资金密集的部门和领域一直是腐败现象的高发区，行政审批、司法等权力比较集中的部门仍然屡禁不止，腐败现象一直居高不下。