1949年以来美国给了台湾多少援助？（3）_历史_理论大视野_文库

美国对台湾军事援助、经济援助实际开支对比图(1950-1960)

4、60年代初期美国开始削减对台援助，由军援、赠与为主向经援、长期贷款为主转换

1960年代初，由于越南局势日趋紧张，美国开始越来越多地关注南越。同时台海局势也发生了变化：一来1958年金门炮战后台海形势日趋稳定，二来台湾经济日趋繁荣，财力也日渐丰厚，因此美国开始着手调整对台援助方式和数额。1961年肯尼迪上台后，美国外援政策开始努力实现由军援为主、赠与为主向经援为主、长期贷款转换，肯尼迪建议削减军事援助金额以“将更多的钱用于经济援助，尤其是开发贷款。”因此，美国对台援助发生了转变。

在援助方式上，美国逐渐加大贷款在对台经济援助中所占比重，相应减少无偿赠与援助所占的比重。1961年2月28日，总统特别助理罗斯托向肯尼迪提出：“在有些地方如台湾，我们可以从防务支持和特别援助中迅速脱身，转变为提供长期开发性贷款。”正是由于这种援助方式的转变，贷款在美国对台经济援助中所占比例从1956-1960年的24.4%上升到了1961-1967年的55.4%，美援越来越成为以“援助”为名的国际借款。

在数额方面，1963年后，美国开始以台湾经济增长和美援装备己超过台湾防卫需要为由大量削减对台湾的经济与军事援助。1964年度美国对台援助总额从1.33亿美元下降到9480万美元。1965年，在国会的压力下，美国政府又将对军事援助份额削减了23%，在9个“前沿防卫国家”中被削减的最多。1960年到1965年美国对台援助的具体变化情况如下表所示：

5、60年代中后期，美国鉴于台湾经济已可自立，停止对台经援，军援也不断削减

20世纪60年代中期开始，随着美国陷入越南战争，美国开始考虑停止对台援助。1964年5月28日，美国国务院发表声明称，鉴于台湾经济已达到自立的程度，美国将于1965年6月30日终止其在台湾的经援计划，改为贷款，但军援和农产品法案仍将继续。1965年1月14日，美国总统在援外咨文中指出台湾自助有成，经济繁荣不需美援。6月29日，美国宣布对台湾的经济援助于当月月底结束。在1965年6月美国对台湾的经济援助正式宣告结束后，除数量有限的剩余农产品外，美国再也没有给予台湾经济援助。

同时，对台军事援助也开始不断削减，1965年9月，美国撤销了对台湾6个轻型师大约涉及1.9万人的支持，美国认为这些师所耗费的军事资源超过了他们应该占有的份额，这些力量的存在是无用的。1966年3月9日，美国国务卿腊斯克明确表示：“削减对台军事援助是和美国的目标与安全一致的。……根据国防部制定的1967-1971年五年对外军事援助计划，美国对台军事援助项目中用于军队日常运作的费用将直线下降。”1967年12月4日美国驻台大使表示：“美国国会己经打算削减1968年对外军事援助项目之资金，其中韩国和泰国因其位置特殊，因而削减幅度会很小，而国民党必将承担比较大的削减幅度。”由此，1967年美国对台湾的军事援助数额从原定的9600万减少到9000万，美国国会更是将1968财政年度对台援助额度降低到了5000万美元。同时，美国援助在实际交付时还打了不小的折扣，比如1964到1967财年美国实际交付台湾的数字估计为3.9亿美元，比计划数字少了1.1亿美元。60年代美国向台湾提供的军援额度变化情况如下：