1949年以来美国给了台湾多少援助？（5）

其次，美国还利用美援迫使蒋介石做出了一些行之有效的政策改革。比如美国以美援为筹码，迫使蒋介石等台湾高层领导人接受美国的“自由经济”，由扶助国有企业转为促进私人企业，由进口替代型政策转为推动出口导向型经济。据唐耐心回忆说：“美国顾问们在50年代及60年代初，指导台湾当局来改善气候。有几次，美国采取了咄咄逼人的态度，阻止了台湾政府花费巨资兴建国营企业，其中包括一座钢铁厂，一家航空公司及一家核子反应炉。”在美国的压力下，国民党政权不得不在1959年12月公布包括改善私人资本投资环境、促进出口、限制国防经费等“19点财经改革措施”，这成为台湾经济发展的一项关键性措施。　　但美援也让使得台湾无法摆脱对美国的依赖，这就让台湾当局在面对美国时缺乏足够的底气来讨价还价。对这一点美国很清楚，比如1961年6月中情局在对台湾的评估中就明确说：“其经济发展之路仍在相当程度上依赖美国军事与政治援助之规模与特点。”1964年9月11日美国国务院的对台研究报告也指出：“国民党仍会像过去一样依赖美国。”即便在美国停止了援助之后，也诚如肯尼迪所说：“美援促成了台湾等地及早接触美国商品、技能和美国的生产方式，从而塑造了他们的品味和需求，当援助中止时，他们对美国的商品的需求仍然存在。”由此可见，援助对受援者来说，有的也并不只是好处。

结语：美国对台湾的大力援助从蒋介石退到台湾之日起就从未中断；但决定是否援助、援助多少、如何援助的主要因素，始终是美国在不断变幻的世界格局中，恒久不变的本国自身利益。