推进农村牧区基层党内民主重要路径的思考

十八大报告提出，党内民主是党的生命。中国共产党是执政党，党内民主的健全与发展，不仅有利于执政党自身的成长，也将对整个国家的民主进程产生重大影响。党内民主有着很强的示范和带动作用，党内民主的状况直接影响人民民主的状况，而人民民主对党内民主也有很大的推进作用。因此，在基层民主的范围途径上实现突破，保证人民群众享有更多的民主权利，就成为农村牧区推进党内民主的关键。而发展基层党内民主是一项艰巨的实践过程，要善于把握重点，探索合适的路径。

（一）发展党内民主必须能够促进农村牧区的政治经济文化发展，不单为民主而民主。政治经济文化的发展是党内民主发展的基础条件，也是人民民主健全的首要前提；而党内民主的发展又会为政治经济文化的发展提供民主的土壤与和谐的环境。二者的发展不可分割。所以农村牧区要结合自身的实际情况，借鉴其他地区的先进经验与做法，不断促进二者的协同发展。目前关键是要推行赤峰市阿鲁科尔沁旗已经比较成熟的公开承诺和契约化管理的做法，以此为突破口，以农村牧区的政治经济文化发展为承诺与管理的重点，不断促进农牧区的全面发展；同时也以此为契机，加强农牧区基层党内民主的发展，为农牧区的政治经济文化社会的全面发展与进步提供更好的民主条件与和谐的团结氛围，实现二者的协同发展与良性互动。

（二）以基层党建为重点，保障党员及人民群众的民主权利。党的组织对党员的服务，最根本的是政治服务，党的基层组织建设，就是要便于表达和综合党员和群众的利益，并为党员的政治参与和社会参与提供资源与平台。因此必须结合政务公开，实行党务公开，逐步真正给予党员选择权、知情权、参与权和监督权，逐渐真实实现党员的主体地位。另外，要从党与群众的关系入手，特别着眼于推动基层党的民主，保障基层广大人民群众的民主权利。这就需要通过党的基层民主，增强党的基层组织做群众工作的活力，并促进党的基层组织积极参与和推动基层民主建设，使基层民主成为有效吸纳日益增长的政治参与的重要平台，把人民政治参与的扩大，转化为积极的政治发展资源和社会发展动力。