建勤廉一体平台 促政务服务规范高效（2）

二、政务中心实现了全面高效的服务

齐齐哈尔市新政务中心去年12月投入使用，是具有行政许可审批、公共资源交易、政府投资项目监督审查、政务公开、电子监察五个功能的平台，特别是通过设置基本建设、组织机构设立、经济综合“三个审批链条”，并同步引入电力、消防、通讯、银行等关联配套服务事项，使办理事项涵盖到企业、项目涉及到的全部审批环节，企业和群众只进一个门就能办完相关事项。中心进驻49个部门、448项许可审批，调整设立的房屋产权交易、社保、医保、人才服务、户政、出入境、车管、国税等8个分厅，合计进驻率达到了87.4%，并在中心设立了综合代办窗口。通过流程再造优化，不仅规范了审批程序， 而且明确了各个事项的受理条件、审批依据和办事时限，并注明了串联审批和并联审批环节，建立起了“一窗受理、一站审批，运转顺畅、限时办结”的审批运行模式。实现了许可审批运行规范高效。自今年1月电子监察系统正式运行以来，通过对全部审批事项进行实时监察，因临近时限亮预警灯41次，小环节超时亮异常灯191次，全程超时亮违规灯20次，纠错率达2.32%。与一些地区“一路绿灯”相比，实现了规范、严格、深入的监督。

三、县乡村政务服务体系建设的基本设想

以市政务中心建设为龙头，今年我们启动了县乡村三级政务服务体系建设。按照县（市）区以审批和便民服务并重、乡镇和村突出便民服务的建设思路，力争用一年的时间完成，将服务触角从市一直贯通到村，构建起四级政务服务体系。为科学推进建设工作，我们制定下发了统一思路目标、统一基本原则、统一建设标准、统一规范要求、统一完成时限的《县乡村政务服务体系建设意见》，因地制宜，分类指导，确保县（市）区政务服务中心、乡镇便民服务中心和村便民服务站既建得成又建得好，真正发挥作用。

预防腐败关键是制约权力，制约权力关键是规范权力，规范权力关键是做到改革、制度、公开、科技等措施集中统一、统筹推进。就市县乡三级来看，政务中心既是一个转变政府职能、提升行政效率、改善发展环境的直接抓手，更是一个减权放权、分权限权、规范用权的重要平台。其中，推进审批制度改革是建设的主线，“三集中、三到位”是改革的灵魂，流程优化是集中到位的核心，电子监察系统是流程优化的保证。从这个角度讲，抓住了政务中心建设，就抓住了统筹预防腐败各项工作的“总开关”。

（作者系齐齐哈尔市纪委书记）