加快河南文化产业发展的对策思考（2）

汇聚人才，招商合作，造就中原文化产业开放环境。一是通过各种途径汇聚整合文化产业人才。河南作为中原经济区的主体，要建立一个周边地区可以共享的文化人才资源库，鼓励从事文化产业的专业人才之间的相互流动，完善人才流通相关政策，联合周边地区制定高层次文化人才引进政策，根据“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，吸引和鼓励一批高水平文化经营人才和新兴文化产业专门人才到中部来创业。充分发挥高等院校、科研院所、重点园区和重大项目的优势，开辟文化产业人才培养的新渠道，采取短期交流、项目带动、委托培养、挂职锻炼等办法，精选人员到国内外著名院校和文化企业进行培训深造，集成培养急需的文化产业专业人才。二是加大文化产业国际招商引资力度。抢抓《郑州航空港经济综合实验区发展规划》实施的机遇，搞好在航空港经济区的文化产业国际招商引资，实现河南文化产业的跨越式发展。各级党委、政府和文化管理部门要统一思想，提高认识，在招商过程中重视文化产业招商引资工作，加强对文化产业利用境内外资金工作的领导、管理和服务。大力拓展对外交流渠道，有组织、有计划、有重点地在国外举办中原特色文化会展活动，积极开展与跨国文化集团合作，引导外资进入法律法规许可的文化产业领域，参与文化产业建设和经营，加快文化产业发展。

政策统筹，完善法制，构建文化产业发展制度保障。一是整体谋划，协同推进文化产业发展。以城镇化建设为契机，促进城乡文化要素的平等交换和文化产业发展的城乡一体化，在文化产业总体规划、人才培养、品牌培育等方面克服城乡分割思维，要通盘考虑整体谋划，真正实现以城带乡、城乡互动、共荣共赢。坚持把社会效益放在首位，社会效益与经济效益相统一，推进传统文化产业和新兴文化产业的发展。在发展壮大出版发行、影视制作、旅游娱乐等传统文化产业的同时，积极制定政策鼓励文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业发展，注重经济集聚区与文化产业园区的协调发展，提高文化产业规模化集约化专业化水平。二是因地制宜，加强区域文化产业法制建设。文化产业有4个关键要素：商标权、版权、专利和营业秘密，其中商标权和版权是最重要的部分。文化产业要素的保护、流动、交换及利益的获取都离不开相应的法制建设。国务院制定了《文化产业发展规划》，把文化产业作为国家战略性的产业来发展。近期内，河南应加强文化遗产保护方面的法制建设和新型文化产业领域及文化产业重点领域的法制建设，抓紧制定和起草与文物保护法相配套的地方性法规，出台移动多媒体文化经营条例，研究制定保护中原经济区文化遗产、知识产权的有关规定等。