见实效是转作风的落脚点

市委、市政府日前下发了《关于开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的实施方案》，明确指出要深入落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，切实解决经济运行以及相关工作中存在的具体困难和问题，推动经济纵向深入发展，再上新台阶。如何深入开展这一专项活动？笔者结合长沙市国土资源管理工作实际，谈几点个人思考。

一、要明确主题。“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的主题是：坚持以经济建设为中心，紧扣科学发展主题主线，科学研判发展形势，牢固树立“问题意识”、“责任意识”，大力转变干部作风，心无旁骛抓经济，争分夺秒抓项目，切实解决重点工作、重点领域、重点环节存在的实际问题，推动全市经济社会又好又快发展。就国土资源部门而言，主要是帮助项目企业解决实际困难和问题，推进重大基础设施、社会事业和企业项目落地，突出解决项目用地指标不足、土地拆迁难、进度慢、项目不符合规划、国有土地使用权证及土地手续办理难等问题。

二、要抓住重点。抓工作不可能面面俱到，必须紧握拳头，重点出击。具体到长沙的国土工作，就是要“双保”。既要保障经济建设发展用地需求，促进经济稳定增长，又要从严控制建设占用耕地，全面落实占补平衡，确保全市耕地保护目标。要促进节约用地更加高效，落实节约集约用地各项制度，单位GDP消耗的建设用地持续下降。长沙市闲置土地还不少，要通过过硬措施，加大处置力度。要严格土地执法，坚守法治底线，实现违法用地比例下降。要切实维护权益，依法拆迁，依法保护农民权益。要更加突出生态文明建设对土地管理的要求，建设新城镇、新农村，达到“美丽长沙”的目标。

三、要改革创新。改革创新是我们事业永葆生机与活力的源泉，也是推动发展、与时俱进的强大动力。就当前来看，长沙国土资源工作要抓住六个重点：一是建立健全耕地保护责任机制、激励机制，大力开展高标准基本农田建设，有效增加耕地数量，提高耕地质量。二是深化土地有偿使用制度改革，推进国有经营性基础设施和各类社会事业用地有偿使用。三是深入研究长沙市地下空间开发利用办法，要出台工业园区用地定额指标管理。四是完善工业用地供应制度，推进工业用地“先出租后出让”的弹性供应方式，探索存量工业用地退出激励机制。五是探索建立农村集体经营性建设用地使用权流转制度，促进城乡统一的土地市场建设。六是部署开展城镇低效用地再开发试点，促进城市规划建设更新提质改造。

四、要攻坚克难。当前，国土资源管理面临的突出问题不少，主要包括耕地保护经济补偿机制、节约用地激励约束制度有待进一步完善，土地计划管理、用地审批也有很大改进空间，矿产勘查开发市场主体竞争力不强，被征地农民如何解决长远生计等。要认真研究征拆难、融资难、审批难、土地执法难、占补平衡难的问题，找出问题产生的原因及其发展变化的规律，出台针对性、及时性和有效性强的办法与措施。

五、要狠抓落实。抓落实要从“解剖麻雀”开始，解决保护资源和保障发展中的困难和问题，从具体项目开始。比如重点项目卷宗的办理要开辟绿色通道，能马上办的及时办，不能马上办的协调办，真心实意为用户服务，为经济发展解难题。

（作者系长沙市国土资源局党委副书记、副局长）