九十年党的发展与群众路线（2）

二、新时期群众路线面临的新考验

世情、国情、党情的新变化必然对群众路线提出新的要求，使群众路线的内涵和外延发生新的变化，必然要求我们党在新的实践中与时俱进地继承、发扬和丰富发展群众路线。

（一）新时期党群关系的新变化

1．执政党任务的新目标

中国共产党要勇敢担当起团结带领人民继续推进中华民族伟大复兴进程，坚持党的基本路线不动摇，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。具体目标是到2020年建成全面小康社会，到2050年基本实现现代化。

2．社会群体的新变化

(1) 群体构成的变化：社会阶层多元化

(2) 群体诉求的变化：群体利益多样化

(3) 群体素质的变化：群体素质多层化

(4) 群体发展的变化：发展目标多极化

3．党与社会组织的新关系

(1) 党要体现所有社会群体的共同利益和根本利益

(2) 党要引导不同社会群体提高组织化程度

(3) 党要兼顾不同利益群体的利益诉求

(4) 党要协调不同社会组织的关系

(5) 党要充分发挥社会组织的作用

（二）新时期群众路线的新挑战

1．四个考验与四个危险

四个考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；

四个危险：精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险

2．社会矛盾的凸显

(1) 三大差距扩大：城乡发展差距、区域发展差距和收入分配差距扩大的趋势尚未扭转。

(2) 群体性事件频发：征地拆迁纠纷、农民权益缺失、司法执法不公等问题。

(3) 不同利益群体之间的矛盾显现：劳资纠纷增加、贫富阶层矛盾扩大、干群关系紧张。

3．基层自治组织的新挑战

(1) 基层自治组织民主制度的不完善

(2) 基层自治组织服务能力的不足

(3) 基层干部素质和作风的缺陷

(4) 基层群众民主法制意识有待加强

4．党政机关作风的新考验

(1) 党政机关官僚主义作风滋长

(2) 党政机关形式主义作风严重

(3) 领导干部消极腐败现象尚存

(4) 领导干部服务群众意识不强

（三）新时期影响群众路线的新因素

1、城乡分割的二元结构制度的偏差

2、经济发展方式的偏差

3、社会管理方式的偏差

4、城市化推进方式的偏差

5、公共财政和公共服务的偏差

6、政绩评价与干部考核的偏差