15岁吃空饷，编制究竟是谁的盘中餐

“15岁的小孩，初中还没毕业就已经有编制、拿工资了，为啥？就因为他爸是所长。”近日，记者接到读者投诉称，河南叶县水利局下属的河道管理所所长利用职务之便，早早为还在上学的儿子捧起了“铁饭碗”，每月1000多元的工资，现在已经领了6年。（《北京晨报》5月29日）

又是一起吃空饷的新闻，调查中又发现了更为令人震惊的事实：该单位中，不仅所长的儿子15岁的小孩，初中还没毕业就已经有编制、拿工资吃空饷六年；未满18岁就有编制的职工竟有10人，据称这些人中多数都是所长的亲戚。 俗话说“当一天和尚撞一天钟”，最起码也要滥竽充数。然而社会发展到今天，人也变聪明，只要自己占了人事编制，可以不上班拿薪水，估计清朝时期八旗子弟也没有这么舒服，俗称“吃空饷”。“吃空饷”到底是什么原因导致？这值得人事编制、财政划拨部门研究！

看来“吃空饷”不是一个地方特有现象，而是普遍现象。2005年8月，四川省南充全市清理出2323名“吃空饷”；2006年，甘肃省发现“吃空饷”者908人；2007年，山东省共清理出涉及违规人数11858人；2008年，安徽砀山县成立“空饷办”（清理吃“空饷”工作领导小组办公室)，自查阶段各单位上报吃空饷人员385名。2011年，山东金乡县查实吃空饷人员210人，湖南东安县查到吃空饷人员152人。其中不乏“吃空饷”杰出代表，温州瑞安市原副市长蒋良荣，2002年因受贿被判缓刑，其后6年长期吃空饷；2011年，福建龙岩出现的“最牛公务员”事件，9年没有在单位上过一天班工资却照发。2012年1月，山西静乐县委书记杨存虎之女王烨，被指连续5年“吃空饷”累计10余万元。陕西延安市延长县教育局局长王军民的妻子刘某，在3年没有上班的情况下，每月照常领取工资。“吃空饷”现象如此严重，为何年年查却屡禁不绝！难道是我们严格人事编制监督制度有漏洞，存在监守自盗行为？

吃空饷行为不是没有治理。2005年，中央机构编制委员会办公室就布置年底开始在各省区市清理吃空饷。但7年过后，全国各地仍在传出吃空饷的消息。这是那一次布置没有落实，还是吃空饷已是割不完的韭菜？奇怪的是，与“吃空饷”一样有较高抛光频率的是“临时工”，每当行政事业单位出现负面新闻的时候，总会出现“临时工”，其中有点蹊跷。人事编制制度如此严格的今天，怎么会出现如此众多的“临时工”？只要有点机关常识的人都知道，行政事业单位的人事编制是一个萝卜一个坑，否则也不会出现每年国考出现千军万马抢财政“金饭碗”现象，那如此多的“临时工”到底是在顶谁的岗？一边是吃财政饭编制的人满为患，一边是无人做事到处是“临时工”扛事？这是个奇怪的现象，也令公众看不懂：真和尚不撞钟，而撞钟不是真和尚。

反思“吃空饷”，让人担忧的是，看似严格的人事编制制度也有漏洞，并且还有“一人得道、鸡犬升天”，“肥水不流外人田”封建世袭思想流毒。如何遏止“吃空饷”现象，靠批评教育，还是靠监督检查？估计治理效果也好不到哪里去？俗话说，按了葫芦冒出来瓢，上有政策下有对策，现在很多人已也较强的免疫功能。对于“吃空饷”惩处，愚以为，应像治理“醉驾”一样严格，人事编制上监守自盗其实应比“醉驾”更可恶。

“吃空饷”是一个丑陋的社会现象，有关部门要立法，应拿出刮骨疗伤的气魄来，不姑息，不讲情面：关键症结，其实不仅在“吃”上，更在于“饷”上，空饷早已不是“公饷”，而事实上成了少数人可以任意支配的“私饷”了，也是自家控制的“盘中餐”。