欧盟对华“光伏案”问与答

欧盟委员会拟定于６月６日前宣布是否对中国光伏产品征收临时反倾销税的初裁决定。下面通过问答形式梳理这一被称作“欧盟史上最大双反案件”的来龙去脉和对中欧双方的影响。

问：欧盟委员会为何对中国光伏产品发起“双反”调查？

答：应欧盟支持太阳能组织（ＥＵ　ＰｒｏＳｕｎ）请求，欧盟委员会先后于２０１２年９月和１１月对原产自中国的太阳能电池发起反倾销、反补贴调查。欧盟支持太阳能组织称，中国企业以低于成本６０％至８０％的价格在欧盟市场“倾销”光伏产品，同时中国企业还得到“大量”政府补贴。

对于这些指控，中国企业断然否认。中国光伏产品价格相对低廉，一方面源自中国企业规模经济效益和较低的劳动力成本；另一方面是绝大多数中国光伏企业以较好的风险控制策略，享受到主要生产原料多晶硅近年来价格大跌带来的成本优势。而不少欧洲同行则在２００８年前后以较高的长期合同价囤积了大量多晶硅。

此外，欧债危机爆发后，欧洲国家普遍削减了对光伏生产企业的补贴，也是欧洲光伏业在竞争中逐渐处于劣势的原因之一。

问：欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税将对中欧双方产生哪些影响？

答：如果欧盟委员会对中国光伏产品强行征税，将导致“双输”结果。

从中国方面来说，此案涉及中国２００多亿美元的对欧出口，占中国对欧出口总额的７％左右，占中国光伏产品出口总额的８０％左右，关系到中国上千家企业的生存和４０多万人就业。

欧委会建议对中国光伏产品征收３７％至６８％不等的惩罚性关税，平均税率高达４７％。据业内人士介绍，一旦欧委会６月６日前宣布征税决定，大量中国光伏企业将遭遇生存危机，即使欧委会在六个月后的终裁中宣布取消征税，对中国光伏业造成的伤害也难以弥补。

从欧盟方面来说，某些欧盟光伏产品制造商可能因此受益，但为数更多、经营规模更大、吸纳就业能力更强的欧盟光伏产业的上下游企业将遭受严重打击。据欧洲独立经济研究机构预测研究所调查，如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，导致欧盟三年内失去２４．２万个就业岗位以及２７２亿欧元（约合３５３亿美元）的“附加值”。

（图为光伏发电产品）

问：欧委会征收惩罚性关税提议在欧盟内部人气几何？