找准学习型党组织建设切入点

党的十八大报告指出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记指出：“领导干部要善学善思、善作善成；知然后行，行了于知”。的确，根据本地区的发展实际和发展要求，找准学习型党组织建设与区域战略目标的结合点、衔接点，形成学习型党组织建设助推区域发展的切入点，才能真正构建强大的学习力、创新力、发展力。

实现基层党组织从组织学习向学习型组织的转变

推进学习型党组织建设，不是单纯地以组织的名义或集体的形式组织党员领导干部学习，而是要从观念、态度、愿景、考核等多个方面，体现“学习工作化，工作学习化”，实现基层党组织从组织学习向学习型组织的转变。

1、观念转变：与作风建设、队伍建设、本领建设共融共进

建设学习型党组织，不是把学习作为一般性的任务，也不是一般性地号召学习。其根本目的就是：通过学习，进一步提高全党的思想理论素养，不断增强战略思维能力和辩证思维能力，确保党在纷繁复杂的环境中牢牢把握正确前进方向；通过学习，进一步焕发广大党员干部的创造激情、激发创造活力，不断增强各级党组织的创新能力，使党的执政理念、体制机制更加富有活力；通过学习，进一步完善推动科学发展、促进社会和谐的工作思路、措施和办法，不断提高解决实际问题的能力；通过学习，进一步在改造客观世界的同时改造主观世界，不断提高各级党组织和每个党员自我完善、自我超越的能力，始终保持党的先进性和纯洁性。

2、态度转变：与科学态度、法治思维、专业支撑共融共进

建设学习型党组织，不是局限在一般的学习书本知识，而是把学习作为一种政治责任、作为一种生活方式。在学习态度上，就是要创新学习、改造学习、端正学风，克服学习问题上长期存在的顽症陋习。从“保持连续性、开创新局面”的普陀接力跑中，我们感到当前和今后一个阶段的学习，既要体现学习的全面性、系统性、探索性，又要体现多样性、丰富性、拓展性，把突出重点与提高综合素养有机地结合起来，从多个方面增强和提升党员领导干部的本领。

3、愿景转变：与历史使命、发展任务、规划目标共融共进

组织学习，往往会造成敷衍应付、流于形式。学习型党组织建设则是基于共同的愿景目标、价值追求而开展的学习活动，具有高度的认同感、凝聚力、感召力。建设学习型党组织，就是要使全体党员领导干部，把个人愿景整合到党的历史使命、发展任务、规划目标中去，形成能够团结吸引各个方面努力奋斗并愿意为之奉献的共同愿景。从区域发展来说，普陀区党员领导干部的共同愿景就是在科学发展观指导下，早日建成商贸科技区。要在这一共同愿景激励下，通过建设学习型党组织，构建卓越的学习力，进一步驱动区域发展，形成区域强大的发展力。

4、评价转变：与学习安排、学习管理、学习考核共融共进

组织学习，学习成效的评价难以准确把握。建设学习型党组织，则通过分众化、项目化、精细化的学习安排、管理、考核，找准学习与工作、学习与实践、学习与发展之间的切入点、结合点，确保领导干部“既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领”，提高工作的预见性、创造性、系统性。以普陀区已有实践为例：分众化，就是要在学习安排上将区委中心组学习、各委办党委（组）学习、全区处级干部联组学习、管辖单位群众性学习等分层分类，体现学习的针对性；项目化，就是要在学习管理上构建载体、突出重点，如区委中心组学习，要立足于谋划和出思路、课题和转应用、探究和会思辨、推进和抓落实、党性和强能力等项目设立，体现学习的实践性；精细化，就是要在学习考核上注重制度、注重规范，从学习考勤、学习摘录、学习体会、学习交流等环节加以具体设计，使学习管理具有说服力，学习成果具有操作性，体现学习的科学性。

找准学习型党组织建设助推区域发展的切入点

着眼区域发展的实际，推进学习型党组织建设，必须致力于以良好的学风带动良好的政风，提高党员领导干部解决实际问题的能力和水平，不断破解区域发展过程中遇到的难题，找准 “干中学、学中干”、“学用相长”的切入点、结合点、转化点。

1、引领性切入：体现方向性、理论性、指导性

破解区域发展中遇到的难题，不是靠老办法、老经验就能奏效的，必须通过学习掌握新知识、运用新理论、采用新方法。在这个过程中，要特别注重改变学风。从普陀来说，在实施商贸科技区战略过程中，学习型党组织建设的引领性切入，在方向性上，就是体现战略目标研究的引领，进一步明确目标和任务，比如如何定义商贸科技区、如何实行商贸科技区愿景管理等；在理论性上，就是体现对重大问题判断的引领，比如不走粗放式大市场的道路，不搞低层次多产业的招商引资等；在指导性上，就是体现学习研究成果转化的引领，注重学以致用、学用相长。

2、决策化切入：体现科学性、综合性、有效性

建设学习型党组织，就是要依靠学习所取得的成效，切入决策全过程，把学习的管理与决策的管理对应起来，体现科学性、综合性、有效性。比如，区委、区政府、区人大、区政协四套班子应该是一个集决策、执行、督办、建言为一体的强大组合，区委职能部门和区政府组成单位则各司其职，合力共振，由此形成区域内服从决策、服务决策的大局观。

3、差别度切入：体现区域性、差异性、特殊性

建设学习型党组织必须从区域实际出发，围绕既定战略目标，以差别度作为切入点，体现区域性、差异性、特殊性。这就要求我们不仅向书本学，还要向国外先进经验学、向兄弟城区好的做法学；不仅自学，还要参与团队学习；不仅重点学习，还要系统思考、脑力激荡。比如，我们针对实际情况，年度第一学，就锁定学法，倡导依法治区、法治思维，在广大干部头脑中注入“法理、法规”，确保施政“有理、有节”，抑制“不作为、胡作为”的几率。

4、执行力切入：体现整体性、绩效性、准确性

推进区域发展战略，要有强大的执行力。其中的关键，就是党员领导干部能否在大局下思考、在大局下行动，准确把握战略要点、工作要求，以切实的工作绩效，推动区域战略的实施。建设学习型党组织要在助推区域发展上取得实效，就必须以执行力为切入点，找准学习与执行力之间的衔接点，体现整体性、绩效性、准确性。

5、群众观切入：体现人民性、贴近性、服务性

以转变经济发展方式为重点推动区域发展，不能只关注产业结构调整、GDP增长等问题，还必须贯彻执政为民的理念，把以人为本放在更加重要的位置。与此相应，建设学习型党组织，要通过具有政治追求、价值追求的学习活动，树立正确的群众观，进一步明确人民性、贴近性、服务性的发展理念和工作方向。比如，区委中心组把学习和实践结合起来，把调研和决策结合起来，把分析和措施结合起来，努力把学习成果转化到区域经济社会发展上来，并健全和完善领导干部基层联系点制度，深入基层，联系群众、开展调研，围绕“一河五区”发展规划和“建设上海西部新兴商贸科技区”目标，形成了一系列调研成果和配套措施，推动了各项事业发展。

总之，在区域范围内推进学习型党组织建设，就是要以实施战略规划为主线，强化学习理念、搭建学习平台、创新学习制度、改进学习方法，形成学风、政风、党风共融共进的区域发展新格局。