构建联系群众新模式（2）

三、既办实事又解“心结”，实现由修桥铺路到“修补”干群关系的转变

一是突出转作风，集中入户访民情。市四大班子成员带头到各自联系点，进村逐门逐户走访交流，主动上门联系服务群众。市委先后两次对34 名市级领导同志和476 名市直部门单位领导班子成员集中驻村调研活动作出安排，并进行公布，接受群众监督。全市驻村干部参与率达90% 以上，已走访群众156.9 万户，入户率达86.5%。收集群众反映问题和建议74506 条，采纳办结33940 条。

二是突出惠民生， 立足村情办实事。各级各单位都把为群众解难题、办实事作为驻村入户、谈心交流活动的落脚点，及时梳理分析群众反映的问题，认真研究解决办法，办了一大批惠民生、聚民心的实事好事。目前，全市机关干部共为村里协调无偿资金2957万元，新硬化路面740 余公里，改造电路220 余千米，新打井683 眼，新挖沟渠840 余千米，修建或修缮桥涵710 余个，组织劳务输出1.8 万余人，组织免费体检2 万余人次，办了一批惠民利民的实事好事。

三是突出促发展，破解难题富集体。充分发挥广大驻村干部生活、工作在一线，既了解基层，又具有知识面广、视野宽、组织协调能力强的优势，根据驻村入户、谈心交流掌握的情况，立足村情民意，千方百计帮助村里出思路、作谋划，发展壮大村集体经济。活动开展以来，驻村干部共协调引进投资发展工副业项目400 余个，新上种养殖项目800 余个，帮助新增集体经营性收入948.7万余元。

四是突出保稳定，排查矛盾促和谐。把排查化解矛盾纠纷、确保农村和谐稳定作为“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动的一项重要内容。驻村机关干部通过入户走访、谈心交流、发放民情联系卡、设置民情意见箱等形式，畅通了群众诉求表达渠道，搭建起经常性联系群众、体察民情的平台，让群众有地方说话、说话有人听、有事能解决。活动开展以来，驻村干部共代理解决群众反映问题1.8 万余件，化解各种矛盾纠纷5270 余起，有效维护了农村社会和谐稳定。

四、坚持工作重心下移，实现由单纯送钱送物到送政策送服务的转变

一是工作向一线延伸。许多部门单位充分发挥自身职能优势，通过驻村干部把自己的业务工作延伸到农户、田间。市卫生局组织开展了“家家都有保健医生”活动，民政局组织开展了“走基层送温暖、惠民政策进万家”集中宣传活动，水利局解决农业灌溉最后一公里“卡脖子”问题，畜牧局启动养殖小区建设，教育局、残联积极开展“爱心助学”、“帮扶助残”等活动，全市共助学捐款1119.5 万元，走访慰问贫困学生1.2 万余人。

二是服务向基层下移。组织驻村干部积极帮助农民群众，特别是困难家庭群众解决实际困难和问题，有针对性地制定帮扶计划，按照一户一策的原则，落实帮扶措施。采取多种形式，开展便民服务活动，建立惠民利民“绿色通道”。邹城市实行“民生代办”制度，微山县选拔专业技术人员成立下派干部“便民服务队”，任城区为村（社区）聘请法律顾问，使为民服务真正落到农民群众身上。

三是宣传向群众贴近。根据农村实际和农民生产生活习惯，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式，为群众送知识送政策，做到“入脑入心”。为解决驻村入户与单位日常工作的矛盾，梁山县在全县推行“周六下基层日”制度，促进机关干部下基层常态化。微山县驻村“第一书记”采取上“ 微型党课” 的方式， 每次课前精心提炼观点，把党的路线方针政策说清楚、讲明白，引起农村党员的共鸣。邹城市根据许多村民白天外出打工、晚上在家休息的实际，采取“夜谈夜访”的方式，每次选定一个主题，与村“两委”班子成员、党员群众代表深入探讨，能解决的问题现场解决，现场解决不了的，向群众说明原因，上报党委政府统筹解决。

为使“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动形成长效机制，市委成立下派干部管理工作办公室，专门负责下派干部的组织管理和监督考核工作。建立相应工作机构，向县市区派驻工作团，团长挂职担任县市区党委副书记。在乡镇设立工作队、村里设立工作组，形成了完备的组织管理体系。定期组织召开工作推进会、现场会、交流会、座谈会等，及时总结交流工作。通过暗访检查、电话调查、查阅资料相结合的方式，定期不定期地对全市驻村入户、谈心交流工作进行督导检查，了解工作进展情况，听取党员群众反映，及时发现问题，提出整改意见。对工作不力、进展迟缓、作风不实的单位和个人，通报批评、限期整改，确保各项工作任务的落实。年底，采取现场观摩、工作点评、群众评议等方式，对“第一书记”和驻村干部进行单独考核，考核结果作为评先树优和干部提拔任用的重要依据。

（作者系山东省济宁市委书记、市人大常委会主任）