提升奶粉质量不是搞歼灭战

今天上午，全国食品安全宣传周工信部主题日上，工信部发布了“双提”行动方案，要求对婴幼儿乳粉参照药品管理，并鼓励乳粉企业兼并重组，力争提升婴幼儿乳粉质量、提振消费者信心。（6月18日《法制晚报》）

这次会议上有两个亮点，一个是对婴儿奶粉参照药品管理，二个是兼并重组。对于第一个亮点，我们也仅仅能把其称为纸面上的亮点，因为我们缺的从来就不是标准，缺的是对标准的执行。对于第二个亮点，我想更不能把它看作是亮点，兼并重组只会给婴儿奶粉市场带来更多诟病。

按照工信部的设想，2年内将争取培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。这样的兼并重组后就出现了好几个方面的问题：

一者靠大品牌成就奶粉质量的想法必将遭遇现实的骨感，中石油、中石化够大吧，品牌够硬吧，还不是问题多多。兼并重组只会出现“一家”独大的尴尬，到时候，产品质量的信心没有提振，还会让百姓失去了价格的信心。

二者兼并重组后，确实是做大了，但能不能做强还真不敢说，百姓可选择的品牌也就会随之减少，“丰富的产品”变成了单一的产品，这是百姓想看到的吗？按照做大做强的理论来延伸了说，那是不是最后兼并的还剩一家的时候，就代表产品质量就更好了呢？显然不是！

三者兼并重组，说白了就是大鱼吃小鱼、小鱼吃蚂虾，我们用行政的手段来干扰自由的市场，是不是显得我们政府的手伸到了不该伸向的地方呢？在这样的重组中，必将有一批中小企业被兼并，这对于国家鼓励中小企业发展的政策来说，不是唱对台戏吗？这对中小企业来说更是不公平。

说到底还是一句话，放权是硬道理，行政的手段推出的兼并重组，成就的“奶霸”不会是完美的。大企业可以成就大品牌，却成就不了大质量。事实证明，出了事情的都是奶业的大品牌，当年的三鹿品牌不小吧？还不是给弄出了一群大头娃娃？

目前国内有500多个婴幼儿奶粉品牌，难不成你们要逐一消灭？政府最应该做的是对质量标准的提升，是按照标准监督好婴儿奶粉市场，而不是搞歼灭战。