【案例】探析高薪无编制公务员的“鲶鱼效应”（2）

薪酬待遇：年薪不低于20万元

本市首批聘任制公务员的工资待遇将根据聘任职位，综合考虑市场同类人员工资水平和本单位其他公务员的工资水平及调整情况等因素合理确定，其年薪预计不低于20万元。同时，聘任制公务员也将按照有关规定参加社会保险。

职位分析：综合评价比重大于干部选拔

中公教育公考专家张效良和华图教育公考辅导专家梁晋芳在接受记者采访时表示，从深圳初次试水到首都北京也推出聘任制公务员，能够看出国家在坚持招录聘任制公务员上的坚持，多地试行聘任制公务员说明今后公务员确实不再是只进不出的“铁饭碗”。

通过对公告中具体职位的分析发现，本次公开聘任的6个岗位要求非常高。有的要求5年以上工作经历，有的要求相关专业全日制博士学位，有的要求良好的外语交流沟通能力，还有的要求熟悉我国和国外的科技、政策法规等发展动态。虽然专业条件较严格，但其他条件则相对较为宽泛，如并没有户籍限制。

对招聘职位报名人数达不到比例要求的，经中共北京市委组织部、北京市人力资源和社会保障局批准，可从符合条件的人员中直接选聘。这显示整个选拔方式科学且灵活。公告中“无合适人选的，该职位空缺”彰显宁缺毋滥的空缺机制。

这次考试测评中笔试、面试、综合评价3:4:3的比例计算考试测评综合成绩，大大高于普通公开选拔领导干部综合评价在总成绩的比重。

“聘任制将逐步常态化，对公务员的绩效考核体系也会逐步成型。”梁晋芳说。

马上就访

官方说法：技术岗位试点暂不推广

当日北京市有关部门相关负责人向记者介绍，本市推出的聘任制公务员试点，预计将重点在专业性较强的技术性岗位进行一段时间的先期试点，暂时不会像深圳市那样进行大范围的推开。

国内首家试点聘任制公务员的深圳市此前曾通过对行政执法类公务员实行聘任制，而达到了大范围推广聘任制公务员的目的。对此本市有关部门相关负责人表示，本市暂时只在专业性较强的技术性岗位试点聘任制公务员，尚没有将试点范围扩至行政执法类公务员的意图。

对于选取市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会三家政府部门作为试点的原因，这位负责人称，这是本市结合相关部门主动申请试点报名情况，结合有关部门的考察结果，最终选定的。

专家观点：高薪既养廉又体现价值

人社部人事科学研究院公务员管理研究室主任梁玉萍表示，预计本市首批聘任制公务员的年薪可能达到三四十万，将四倍于一名处长的工资。她分析，此举将有效预防领导往公务员队伍塞人和萝卜坑招聘的问题。

梁玉萍说，高薪一方面可以养廉，另一方面也体现了这些职位的价值，因为通过公务员自身体系，很难培养出具备国际技术转移工作和生物医药产业背景的高端人才。考虑到省去了之前大额的培养费用，因此这种薪酬水平还是合理的。而这些职位凸显的专业性和极高的技术要求，也能避免以往国内曾出现过的个别领导往公务员队伍里塞人，甚至根据领导子女、亲戚的条件实行萝卜招聘、暗箱操作的可能。因此推行聘任制公务员试点，对于打造更高素质公务员队伍，健全公务员体系，完善公务员相关制度，都具有积极意义。

梁玉萍认为，聘任制公务员一般需采取公开考试和严格考核的办法，而政府雇员招聘通常没有严格法律规定。同时，聘任制公务员由政府部门直接管理，政府雇员则不一定，因此政府雇员更易产生各种问题。

她还建议，有关部门应该建立聘任制公务员的业绩评价体系，加强绩效考核，加强激励约束。同时，可考虑建立聘任制公务员和委任制公务员间的流动机制，部分解决聘任制公务员因聘期有限，导致个别聘任制公务员出现做事急功近利等“短期行为”。

无编制公务员招聘受热捧 打破公务员“铁饭碗”的传说

工作的清闲、保障的无忧、仕途的安逸使得近年来大批有志青年纷纷跻身“公考大军”，“公务员热”一直高烧不退。北京市的这次聘任制公务员招聘实为“多赢”之举，不仅打破了长久以来的“铁饭碗”，将竞争意识引入公务员系统，盘活公务系统的死水状态，更是给在“公考”大军奋力拼杀的“剩斗士”降一降温。

公务员制度的优势曾让无数斗志昂扬的热血青年甘心“沉沦”，更有甚者弃百万资产于不顾，报班全力备战“公考”，这是一种严重的社会怪病，是价值错位导致的就业观变异，除了艳羡“铁饭碗”外，公务员手中的权力、较高的社会地位也是人人拼争的焦点。

“聘任人员将依据岗位职责和工作目标，进行绩效考核，包括德、能、勤、绩、廉，重点考核其完成聘任合同确定的工作任务情况。考核不合格的将被解聘。”危机感的存在迫使聘任上岗的公务员时刻提高警惕，踏实努力地干出一份业绩，严格的考核机制不仅对聘任公务员高标准的工作能力要求，更加注重其自身道德修养，这对于遏制目前公职人员“仗权欺人”、“不作为”、“乱作为”的现象十分有帮助。

“6个职位中要求博士和硕士学历的各3个，有的要求‘10年以上大城市综合交通运输体系规划工作经验’，有的要求‘有牵头组织大型国际会议和国际活动的经验’。”通过职位要求可以解读，聘任制公务员拼的是学历、工作能力、个人道德素质，只有自身素质达到要求的高端人才才能将创新的管理模式、科学的管理办法带到实际工作中，有这样的管理者，我们的公务系统必定生机盎然、积极进取。

“聘期2至3年，年薪20万元起”，高额的薪资报酬解决了“当官”与“赚大钱”的矛盾问题，聘任制公务员工资待遇根据聘任职位，综合考虑市场同类人员工资水平和本单位其他公务员的工资水平及调整情况等因素合理确定，不仅激发了应聘上岗公务员的积极性，更是对其工作业绩的肯定，缓解了因“无保障”带来的后顾之忧。

聘任制公务员的试行如同一阵春风，为广大待业青年指明正确的方向，更是激发公务员自身工作积极性的良方，我要说，这次试行试的好！