联系农户 促和谐发展

今年以来，山东省诸城市组织市级领导及市镇直党政群机关和具有行政管理职能的事业单位领导干部，深入开展“包社区联农户促和谐谋发展”主题活动，深化了创先争优，有力地推进了农村基层和谐稳定与繁荣发展。

一、背景

近年来，诸城市深入实施农村社区化发展、部门企业联村，有力地推进了城乡一体化发展、党员干部作风转变和农村基层组织建设。但整体上也存在着偏远地区农村基础设施差、公共服务水平低、农业发展缓慢、农民增收不快；有些党员干部不善于做群众工作、缺乏对群众的感情、群众缺乏对干部的信任、农村矛盾呈现增加趋势；农村基层组织建设力度有待于进一步加大等一系列现实问题。

针对以上问题，该市开展了“包社区联农户促和谐谋发展”主题活动，就是要充分发挥党的政治优势和组织优势，引导机关党员干部主动围绕“三农”工作出主意、想办法，破难题、求突破，整合人才、资金、技术、信息等资源，解决光靠农村自身力量办不了、办不好的问题，为农村发展增添新的活力，构建城乡一体发展新格局；引导市、镇街、社区三级党员干部，强化群众观念，增强服务意识，深入基层一线、深入群众，摸实情、办实事、解难题，在关心群众疾苦、维护群众利益、化解基层矛盾、为群众办实事好事中增进与群众的感情，增强群众对各级党委政府的信任，为农村经济社会更好更快发展创造和谐稳定的环境；引导各级机关和党员干部重心下移、精力下沉，深化城乡联建党组织工作，打通城乡党建工作互联互通渠道，健全完善城乡基层党组织互帮互助机制，实现城市党建资源向农村延伸对接，进一步提升农村基层组织建设整体水平。

二、做法

（一）实行上下联动，合力包靠农村社区。一是市级领导带头包。健全完善市级领导工作联系点和包靠责任制，市级领导每人包靠1-2个农村社区。二是市直部门单位结对包。组织市直党政群机关和具有行政管理职能的事业单位，由负责同志带队组成3人包靠小组，每个小组包靠1个农村社区。三是镇直机关干部辅助包。镇街领导干部和机关党员干部分别包靠1-2个社区，协同市级领导或市直部门单位做好包靠工作。在包靠安排上，由市委根据市级领导及市直部门单位优势，科学搭配包靠社区。为确保活动深入开展，市委规定，市级领导每月到包靠社区调研指导不少于2次，市直部门负责人每周到包靠社区调研指导不少于1天，其他参与包靠的党员干部每周到包靠社区指导工作不少于3天。

（二）推行分类帮扶，科学组织党员干部联户。根据党员干部的能力和特长科学确定所包靠的数量和对象。在联户数量上，市级领导每人联系4户；市直各部门单位包靠小组每组联系4户，镇街机关党员干部每人联系2户；社区“两委”干部每人联系1-3户，有能力的党员每人联系1-2户。在联户帮扶对象上，一是帮助贫困户。组织具有致富带富能力的党员干部，充分发挥自身优势，结对帮扶农村贫困户，帮助他们尽快实现脱贫致富。二是救助病灾户。组织相关职能部门的党员干部，联系救助那些因病和自然灾害致贫的特困户和那些曾经做出过突出贡献、现年老体弱的农村老党员、老村干部，增强他们战胜困难的信心和勇气。三是照顾留守户。组织各级党员干部特别是社区党员干部，就地就近结对照顾农村孤寡老人和留守儿童家庭。四是联系重点户。安排善于做群众工作的党员干部，联系那些因各种原因造成不稳定的重点户，在政策允许的范围内，力所能及地帮助他们解决问题，努力维护社会的和谐稳定。五是扶持专业户。组织有专业特长的党员干部，积极为那些专业户提供技术、信息、管理等方面的支持，帮助他们解决发展过程中遇到的困难，促其尽快壮大规模。

（三）强化组织保障，确保活动取得实效。一是加强组织领导。成立市、镇街两级活动领导小组和办公室，具体负责活动的组织协调。二是严格督查考核。参与包靠的领导干部和党员都建立包靠联系台账，市委督查室负责每周对市级领导包靠联系情况进行收集汇总；市、镇街活动办公室分别负责对市直部门单位领导干部、镇直机关干部包靠联系情况进行收集汇总。市活动办公室每月一次对活动开展情况进行督查，半年进行一次考核，年底进行总结表彰，对优秀包靠组和先进个人予以表彰奖励；对包靠不力、出现问题的给予通报批评。三是搞好宣传引导。在电视台、报社、诸城信息港等新闻媒体开设活动专栏，积极营造良好的活动氛围；定期编发活动简报，及时总结推广活动中的好经验、好做法；选树先进典型，树立学习样板，以点带面，促进全市面上活动平衡开展。