建工作新制度 提群众满意度

东台市地处江苏沿海中部，市域总面积3221平方公里，人口113万，辖17个镇（区），368个行政村、23个城市社区。现有基层党组织3804个，其中党委69个，党总支505个，党支部3230个，党员63269人。近年来，东台市委组织部坚持以服务发展为第一要务，以改革创新为第一动力，以群众满意为第一标准，扎实推进组织工作创先争优，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。该市在全国县级首家开通《党建》网站，创建全国首家反映农村基层政权建设与经济社会发展变迁的“中国东台·村史馆”，创办全国首份大学生村官期刊《青春风采》，连年获得江苏省“党建工作先进县（市）”、“人才工作先进县（市）”等荣誉。作为全省干部人事制度改革的试点单位，该市于2009年5月在全国组织系统率先推出新闻发言人制度，让组织工作特别是备受社会关注的干部工作直面基层、直面舆论、直面公众，对提高干部工作透明度、选人用人公信度和组织工作满意度起到了积极的推动作用。

一、背景与起因

党的十七届四中全会《决定》在谈到积极发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利时，正式提出“建立党委新闻发言人制度”，这是党内民主政治建设的一项重要举措。组织部门作为党委的重要职能部门，理应率先响应、积极行动，通过建立新闻发言人制度，加强与社会公众的沟通和联系，确保组织工作信息传递更加准确、全面、及时、有效。

1、建立组织部门新闻发言人制度，是增强组织工作透明度，提高选人用人公信度的需要。近年来，随着我国民主化进程的不断加快，媒体和公众对于组织工作的关注与兴趣日益浓厚，特别是对干部选拔任用工作，广大基层干群尤其关注。媒体也往往会通过其他渠道想方设法地获得信息，但信息的可靠性、准确性必定大打折扣，容易造成社会公众对组织工作的种种猜疑，甚至曲解。一些涉及组织工作的舆论热点，多是从网上发端、发酵。对组织部门而言，公开是最有效的宣传和监督，阳光是最好的“防腐剂”。组织部门适时适当公开相关信息，把组织部门出台的各项政策，组织的重大活动，处理突发事件和重要问题所持的立场、采取的措施、取得的进展等，通过新闻发言人这个“喉舌”向外传递，有助于加强沟通，消除“神秘感”，增强“亲和力”，进一步提高组织工作透明度和选人用人公信度。

2、建立组织部门新闻发言人制度，是加强和改进组织工作，提高组织工作满意度的需要。让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。李源潮部长多次指出，组织工作的核心价值观是“三服务、两满意”。让党满意，归根到底也是为了让人民满意。因此，让人民群众满意是组织工作的根本标准。通过建立新闻发言人制度，可以使组织工作处于公众视线之中、舆论监督之中，让组织部门以积极、主动的姿态面对公众，自觉地规范权力使用、改进工作方法、提高工作绩效、提升自身形象。同时，通过现场采访、提问等形式，可以让组织部门和组工干部及时了解广大干群的所思、所想、所盼，认识到组织工作中存在的薄弱环节，从而使组织工作更具针对性和实效性，充分体现群众意愿，反映群众诉求，实现群众利益，切实提高广大党员干部群众对组织工作的满意度。

3、建立组织部门新闻发言人制度，是营造良好的舆论环境，提高组织部门和组工干部信任度的需要。传播力决定影响力，话语权决定主导权。随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网的普及，人们的生活方式和思维模式更趋多元化，舆论引导工作越来越重要和必要。网络传播突破了传统人际传播“一对一”或“一对多”的局限，其传播力非常强大。一些网上热点事件，在1—2个小时内点击率往往达到几万甚至上百万次。作为党委管干部、管人才、管党员的职能部门，自然不能忽视这一问题。可以看到，媒体和公众对组织工作的高度关注，并不意味着他们真正了解组织部门和组织工作，有时少数干部和群众一时的片面看法和偏执行为，势必造成一定负面影响，如果缺乏正确引导，就会影响到组织部门的整体形象。通过建立新闻发言人制度，及时发布权威信息，针对敏感话题进行答疑解惑，可以变被动报道为主动宣传，用“正面声音”回应“负面报道”，有效防范人为“炒作”，始终保持组织部门的良好形象。