“三送”活动 服务群众

从去年12月开始，赣州市以“弘扬苏区干部好作风，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州”为主题，开展了“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”活动（简称“三送”活动），目的就是要通过“三送”活动，保持党与人民群众的血肉联系，转变干部作风，使基层农村社会和谐稳定。

背景与起因

在革命战争年代，赣州是中央革命根据地中心地区。当年的苏区党员干部和群众坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献，一心一意为人民群众谋福祉，出现了赣南人民送儿送女送郎当红军的动人情景。80年后的今天，赣州正处于加快发展转型发展黄金期，也正处于社会矛盾的凸显期，群众的困难和问题更多。赣州开展“三送”活动的决定，正是在这样的背景下，基于以下几个方面考虑作出的：

1、贯切落实科学发展观的新要求。开展“三送”活动，就是要让党员干部与农民面对面交流，了解农民所思、所忧、所盼，促进惠农政策落实，帮助解决农村实际问题；让广大干部走进千家万户，深切地体验农民的艰辛、勤劳、伟大，从感情上自觉地贴近、尊重农民群众，为党员干部提高群众工作能力提供“训练场”，最终实现党心与民心的交融。

2、弘扬苏区干部好作风的新途径。苏区干部好作风，是在毛泽东等老一辈革命家谆谆教导并率先垂范之下，在广大苏区干部忠实践行党的宗旨观念、推动各项革命工作的过程中形成和展现起来的，主要表现为：代表人民群众的根本利益，做人民群众的贴心人；关心群众生活，注意工作方法；艰苦奋斗勤俭节约；模范带头，创造一等工作。开展“三送”活动就是要让党员干部树立群众观点、站稳群众立场、改进工作方法，把以人为本、执政为民的理念贯彻到全部工作之中，勤政为民，廉洁自律，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。使苏区干部好作风在新的历史条件下发扬光大。

3、推进加快发展转型发展的现实需要。开展“三送”活动，就是要让广大干部群众关注发展、支持发展、投身发展，不断提高积极性和创造力。

4、群众工作应对新挑战的迫切需要。开展“三送”活动，就是要让干部到基层中去、到群众中去，锻炼做群众工作的能力，创新群众工作的方法，化解社会矛盾纠纷，提高社会管理科学化水平。

5、适应人民群众的新期待的客观需要。开展“三送”活动，就是要创造一个干部群众真情互动的平台，纾解农民心结，促进农村和谐发展。

6、树立党员干部新形象的内在要求。开展“三送”活动，就是要让干部“接地气、鼓士气、增底气”，转变作风，提高能力。

正如江西省委常委、赣州市委书记史文清所说，开展“三送”活动的目的在于发展经济、致富农民、锻炼干部，密切党群、干群关系；本质在于提高干部做群众工作的能力和推动发展的能力，最终要落脚到发展农村经济，促进农民增收致富上来。

做法与经过

在“三送”活动中，全市2万多名干部坚持把群众当英雄，把群众放以上，把群众当亲人，拜人民为师，用坚实的脚步践行宗旨，用辛勤的汗水书写人民公仆本色，用优良的作风凝聚民心，进行了一次新形势下群众工作的“进村赶考”。

1、高标准推进，做服务群众的“细心人”。在精心组织谋划的基础上，成立了市“三送”活动领导小组，各县（市、区）也相应成立了领导机构，党政主要领导亲自抓、负总责，并在全市各级机关强势推进“治庸治懒治散”行动，把机关干部推到城区一线“治脏治乱治堵”，让干部在弘扬苏区干部好作风过程中展示新形象。

2、政策送上门，做服务群众的“热心人”。采取“一问一答”的形式，将党的十七大、十七届五中全会精神、强农支农惠农、农民权益保护、就业、培训等与群众利益密切相关的各项政策法规汇编成《政策法规简明问答读本》，免费发放给群众和企业主。为方便群众学习了解党的方针政策和利民惠民政策，下派干部采取专题报告会、知识讲座、集中授课、上门宣讲、发放资料等群众喜闻乐见、乐于接受的方式宣讲党的各项方针政策和利民惠民政策。

3、温暖送到家，做服务群众的“贴心人”。市委要求每一名“三送”干部必须结对帮扶所在村（社区、企业）20户农户（居民、职工），及时为他们送去温暖和问候。帮扶对象中必须要有困难年老党员、五保户、低保户、计生困难户、优抚对象、贫困学生等。帮扶要求围绕群众就医、就学、就业、养老、住房等生产生活方面进行帮扶，采取提供帮扶资金、信息、技术、项目等方式，为群众排忧解难。

4、服务送到位，做服务群众的“知心人”。将下派干部的名字、结对帮扶对象等在所包扶的市（县、区）党务公开网和乡镇（街道）、村（社区）党务公开栏上公示，并要求下派干部在所包扶的乡镇（街道）、村（社区）、企业就包扶具体事项、措施及完成时限、成效作出公开承诺。同时，为更好的收集民情民意，征求群众意见，赣州市统一印制了《民情日记》，人手一本发放到每名下派干部，下派干部携带《民情日记》进村入户，收集民情民意，征求群众意见，记好“民情日记”。同时采取了发放“民心联系卡”、开通“民生热线”、设置“民心信箱”等方式，第一时间了解群众的所需所求，帮助解决实际问题。

5、建长效机制，做服务群众的“有心人”。市委从开展“三送”活动之初就把建立健全制度作为一项重大事情来抓，并根据实践经验不断完善。一是实行定期走访群众制度；二是实行责任包干制度；三是实行公开承诺制度；四是实行“民情台账”制度；五是实行销号整改制度；六是实行联动工作制度；七是严格责任追究制度。

成效与反响

“三送”活动，使干部受教育，群众得实惠，社会更和谐。今年3月21日中组部长李源潮同志对赣州的“三送”活动作了重要指示：“江西赣州组织两万名干部下基层‘送政策、送温暖、送服务’很好，使干部受教育，群众得实惠，社会更和谐，应在争先创优中推广。”

1、提升了党和政府的形象。“三送”活动是践行宗旨、实现宗旨的具体体现，是一项为民、亲民、爱民、敬民、乐民的“民心工程”。“三送”活动的许多下派干部深有感触地说：刚开始走访村民时，群众投来怀疑的目光，随着走访的深入、实事的兴办，群众投来的是赞许的目光，是说不完感激的话语。群众发自内心的夸赞党和政府，深深感受到党和政府永远是他们的靠山。

2、增进了与人民群众的感情。赣州市委开展“三送”活动不是一般性地送钱送物，而是把重点放在走访民情、增进党群感情上，要求工作队员饱含深情地进村入户，倾听农民心声，理顺群众情绪，化解矛盾、提振精神，共建新农村。广大干部带着感情进村入户，走访民情，一声声问候、一项项捐助、-件件实事，既赢得了群众信任，也净化了自己心灵，真正做到了与群众面对面，手拉手，心连心，建立起了鱼水深情和血肉联系。

3、干部队伍得到了锻炼。“三送”活动既是锤炼干部作风的熔炉，也是培养锻炼干部的学校。活动中，广大机关干部做到了下得去、蹲得住、想得实、干得好，尤其是一大批年轻的“三门干部”脱下西装着上农装跟农民交上了朋友，提高了依法办事和运用政策的能力、处理和解决复杂问题的能力、做群众工作的能力，以实际行动重塑了党员干部亲民、爱民、为民的新形象，赢得了群众的信任和拥护。特别是与“三送”活动相配套的“治庸治懒治散”活动的深入推进，让广大党员干部自觉在治庸中提能、治懒中增效、治散中正气，改进了工作作风。

4、促进了社会和谐稳定。开展“三送”活动，广大“三送”干部与农民群众同吃、同住、同劳动，把政策、温暖、服务送到农户家中，掀起了一场大规模的为民办实事办好事解难事的热潮，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现，社会管理服务水平得到了提高，全市基层社会更加和谐稳定。

5、强化了基层党组织建设。在“三送”活动中，市委始终把把加强基层组织建设作为打基础、管长远的大事来抓，采取各种切实措施，努力为基层留下一支“不走的工作队”。

6、促进了发展提升了实力。通过开展“三送”活动的开展，激发了热情，突出了群众的主体地位，激发了群众的参与热情和创造活力，形成了干群互动、共谋发展、共创和谐的良好局面。广大干部群众关注发展、支持发展、投身发展的积极性空前高涨，先进性和创造力得到了极大发挥。

探讨与评论

开展“三送”活动的目的在于发展经济、致富农民、锻炼干部，进一步提高党的群众工作科学化水平，密切党群、干群关系。

1、提高党的群众工作科学化水平必须做到真心实意。赣州“三送”活动之所以受到广大群的衷心拥护，关键在于广大干部真的实意地做群众工作，始终把群众呼声当作第一信号、把群众需求当作第一选择、把群众满意当作第一标准、把群众拥护当作第一追求。总结赣州“三送”活动的实践，做到真心实意就要真正在感情上贴近群众，把群众当成自己的亲人，时刻把群众冷暖放在心上，实实在在为民解忧。

2、提高党的群众工作科学化水平必须转变群众工作观念。“三送”活动既创造出许多群众工作的好做法和新经验，但也存在不少困惑和难题。究其原因，在于对当前形势下群众工作应当实现的新转变，尚缺乏足够的认识和深刻的理解。因此，提高党的群众工作科学化水平必须转变群众工作观念，改变过去那种传统的统治、管制理念，牢固树立服务理念。

3、提高党的群众工作科学化水平必须顺应人民群众新期待和新要求。经济社会的快速发展，人民群众的需求呈现个性化、多样化、品质化的新特征，人们的期盼和要求发生前所未有的变化。因此，提高党的群众工作科学化水平必须准确把握新形势下人民群众新的期待和要求：要沉下去真诚倾听群众呼声；要以务实的作风回应人民群众新的期待和要求；要以适当的方式引导人民群众合理地予以期；要以创新精神切实解决人民群众的新问题新要求，让广大老百姓真切感受到尊严、幸福感！

4、提高党的群众工作科学化水平必须增强群众工作的实效。当前，世情、国情、民情、党情、干情发生了深刻变化，新情况、新问题、新挑战前所未有，长期执政、改革开放、市场经济和外部环境考验复杂而严峻，在这种大背景下，群众工作，比过去任何时候都更为紧迫。从赣州“三送”活动的实践中我们可以感受到：千变万变，密切联系群众不能变；千难万难，做好群众工作就不难；千好万好，先看群众脸色好不好；千辛万苦，为了群众生活不辞辛苦，广大干部以实际行动赢得了群众的信任和拥护。因此，进一步提高党的群众工作科学化水平必须增强群众工作的针对性和实效性。

5、提高党的群众工作科学化水平必须增强服务群众的能力与水平。要以“三送”活动为阵地，着力增强服务群众的能力与水平。通过“三送”活动力争实现四个“零”的目标：群众办事“零门槛”，干群关系“零距离”，服务事项“零积压”。这就要求广大党员干部通过“三送”活动着力提高做群众工作的“五个能力”：有针对性地做好思想政治工作的能力、发展农村经济的能力、及时化解矛盾问题的能力、主导思想文化阵地的能力、发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的能力。

6、提高党的群众工作科学化必须建立完善全覆盖常态化的群众工作机制。群众工作要坚持走制度化道路。在长期实践中，我们党形成了许多行之有效的群众工作制度。但我们还要在总结经验的基础上不断完善群众工作具体制度，特别是要把基层创造的好做法上升为制度形式。以全覆盖为基本要求，全体干部服务所有群众。要把各级干部纳入服务主体，实现服务主体全员化。要把所有群众纳入服务对象，实现服务对象全民化。赣州在“三送”活动中建立一些有效的群众工作机制和制度，但在以后的活动中还必须建立并完善以下群众工作常态化机制：联系群众机制、诉求表达机制、民主决策机制、民生保障机制、权益维护机制、矛盾化解机制、应急处置机制、教育引导机制、服务群众的机制、评价和监督机制、考核评价工作机制等等。