“永结同心”助推“党群连心”

永兴镇属全国百强县--双流县东山区域重镇，是典型的丘区农业大镇，也是“中国双流冬草莓”的腹心地带。近年来，随着新一轮西部大开号角的吹响，随着成都市统筹推进城乡综合配套改革试验区建设和战略功能区建设的加快推进，尤其是面临着天府新区规划建设这一特殊机遇，永兴镇迎来了他加快发展的黄金期，全镇社会经济呈现出蓬勃发展态势。但与此同时，经济的快速发展和社会的不断进步也进一步催生了人民群众的新期待、新诉求，如何与时俱进，切实做好新形势下的群众工作，已然成为新时期基层党建工作所面临的新课题、新挑战。创先争优活动开展以来，永兴镇紧紧围绕“创先求发展、争优做示范”目标，不断创新工作思路，丰富活动载体，在全镇党员干部中开展了以“切实转变工作作风，进一步密切党群干群关系”为宗旨的“永结同心”主题活动，通过“永葆先进显本色”、“结对帮扶解民困”、“同心顺气促和谐”和“心知肚明晒民事”四项专题活动的扎实推进，有效助推了全镇在统筹城乡发展上取得新进展，在促进社会和谐上呈现新气象，在服务人民群众上凸显新成效，开创了农村基层党建工作新局面。《四川经济日报》、双流电视台等多家媒体对该项主题活动的开展进行了相关报道。

一、背景与起因

密切联系群众，是党的优良传统，是各级党员干部的政治本色，是党的建设的永恒主题。当前，个别党员干部宗旨意识淡薄，缺乏群众感情，存在着脱离群众、脱离基层、脱离实际的倾向，严重影响了党群干群关系，成为制约地区经济社会发展的障碍。随着成都市统筹城乡发展的深入推进和天府新区的加快建设，有效提升党员干部服务群众的能力和水平，切实转变党员干部工作作风、进一步保持同群众的血肉联系就显得极为重要，也极其必要。

1．深化创先争优，永葆党员本色要求我们广大党员干部要进一步转变工作作风，密切党群干群关系

创先争优活动的开展，要求我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，统筹推进党的建设。创“五好四强”基层组织，争当“五带五争”党员，从具体工作要求进上讲，也要求我们广大党员干部要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，及时了解群众的思想动态，有针对性地做好群众工作；要求我们要主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产生活环境；要求我们要紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，坚定不移地贯彻落实好“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”工作原则，真心听取群众意见，主动接受群众监督，真情关心群众疾苦

2．坚持以人为本，促进社会和谐需要我们广大党员干部要进一步转变工作作风，密切党群干群关系

党的十六大报告提出,全面建设小康社会,就是要使社会更加和谐,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。一个稳定、健康、和谐的社会是我们各项工作取得胜利的重要保障,是我们工作的首要任务。构建和谐社会需要全新的理念和机制,但最核心的就是“以人为本”,要在具体工作中体现我们国家与人民群众之间的鱼水深情；要体现为了群众、服务群众、依靠群众的宗旨；要切实转变工作作风，进一步密切党群干群关系，对人民群众充满感情

3．把握重大机遇，统筹城乡发展鞭策我们广大党员干部要进一步转变工作作风，密切党群干群关系

当前，永兴面临着国家实施新一轮西部大开发这一长期机遇；面临着四川省规划建设天府新区，再造一个产业成都这一特殊机遇；面临着市委加速推进统筹城乡综合配套改革试验区建设和战略功能区建设这一现实机遇。随着改革的不断深化和各项建设的快速推进，永兴已进入加快发展的黄金期。面对千载难逢的机遇，我们深感前途光明，但新时期、新形势下的挑战也随时鞭策着我们广大党员干部必须以时不我待的紧迫感、和主动有为的责任感，切实转变干部作风、进一步密切党群干群关系，强化宗旨意识，带领广大群众攻坚克难，将机遇转化为资源，转化为生产力，推动永兴又快又好地发展

二、做法与经过

深入开展“永结同心”主题活动，就是以深入贯彻落实科学发展观为导向，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，突出密切联系群众这一核心，践行全心全意为

人民服务的根本宗旨，提升服务群众的水平，拓宽联系群众的途径，丰富联系群众的内容，畅通群众诉求的渠道，使各级党员干部联系和服务群众具体化、制度化、常态化，为我镇加快发展、跨越发展、和谐发展打下坚实的群众基础。

（一）“永”葆先进显本色--围绕“五带五争”要求，整体提升党员干部综合素质

继续巩固学习实践活动成果，围绕“五带五争”要求，广泛开展党员示范行动和党员服务行动，在“五坚持一试点”上狠下功夫，深度推进党员干部队伍思想大解放、知识大更新、素质大提升、作风大转变。一是坚持“加强学习、提高素质”。 以一季度开展一次的党委中心组（扩大）会议为载体，组织党员干部集体学习现代经济、管理、科技、金融等知识，促进党员领导干部思想观念深度更新和知识结构转型升级；开展了每月一讲的“干部学校”培训，提升全镇党员干部的综合素质，增强党员干部的宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识；加强了党性教育活动，以重温入党誓词、学习党史和党的方针政策、回顾改革开放成就、领导干部讲党课、专题讨论、对照分析等形式，对党员普遍进行党性教育。二是坚持“立足本职、创造佳绩”。各党组织紧紧围绕建设川西丘陵田园风光示范镇和本镇重点工作，积极开展专题培训、业务竞赛、科技创新等活动，提升服务统筹城乡发展，服务中心工作的能力素质和工作水平，引导广大党员干部在本职岗位上创造佳绩。三是坚持“主动服务、为民谋利”。认真开展“党员服务队”活动，各党组织结合自身工作实际，确定服务群众系列活动内容，组织党员干部每年开展四次以上的党员志愿者服务活动。四是坚持“亮牌示范、促进实干”。以全镇党员佩戴党徽，党员户挂牌，党员先锋岗的评选和亮牌，党员责任区的划分等多种形式，亮出党员（户）身份，促进党员发挥先锋模范作用，有效杜绝了不负责任的“好人主义”和“贪玩好耍”现象的发生，进一步促进党员、干部在推进经济社会发展中真抓实干，攻坚克难，有所作为。五是坚持“严于律己、文明守法”。 规范和引导全体党员干部模范遵守党的纪律和国家法律法规，积极参与到城乡环境综合治理行动中、以实际行动融入和推动“三创”（双流创建国家级生态县、创建国家级园林县城、创建省级文明县城）活动。“一试点”是指以干塘村为试点，积极开展“三我教育”活动的探索。即在广大党员中开展“我是党员我先进、我光荣，永远不忘入党誓词”活动；在广大干部中开展“我是干部我廉洁、我勤奋，永做人民服务员”活动；在广大群众中开展“我是群众我学法、我守法，争做法律守护者”活动。

（二）“结”对帮扶解民困--积极开展“两帮四送三体验”活动，保持同群众的血肉联系

扎实开展“结对帮扶”活动，全镇镇、村、组党员干部与396户群众结对，并扎实开展入户帮扶工作，切实做到“两帮四送三体验”。两帮：帮助群众解决实际困难，帮助群众增收致富。四送：立足自身实际，送项目、送技术、送政策、送信息。通过召开院坝会、作形势报告、上党课、发放宣传资料等方式，宣传党的路线方针政策以及各级党委、政府的惠民政策，化解群众怨气。三体验：每位镇、村、组党员干部按要求做到了每季度到结对农户家中走访一次，吃一次农家饭，体验一次农事劳动。

（三）“同”心顺气促和谐--扎实开展“三访“活动，建立信访工作新机制

坚持“以访解民难、以访聚民心、以访促发展”的原则，通过采取常规工作定点接访，重点工作带案下访，热点工作定期回访的方式深入开展“三访”活动，进一步畅通群众诉求渠道，实现了解民意、排查纠纷、解决问题、教育疏导与困难救助的有机结合。一是健全了常规工作定点接访机制，镇接待日由班子成员轮流定点接访，各村（社区）每周由两委成员轮流定点接访。二是对新农村综合体建设、示范线建设等重点工作，全体党员干部均带着问题进行走访，发现问题及时化解；三是对于拆迁安置等人民群众急切关心的、涉及群众切身利益的热点工作以及下访过程中已化解处理的信访积案和群体类信访问题进行回访，督促解决措施的落实兑现，确保各项惠民政策落到实处，群众真正得到实惠。

（四）“心”知肚明晒民事--规范“三务”公开，增强村级事务透明度

进一步规范村级“三务”公开，增强村级事务的透明度，切实做到了“四增”，即增加点位，增加内容，增加频率，增加途径，将村级开展的各项工作及时、准确、有效地向群众公开，让群众对各项工作的政策依据、落实方式，工作的来龙去脉做到“心知肚明”。一是增加“三务”公开的点位49个。除在村级活动中心公开外，同时在各组及群众经常去的醒目位置公开，让更多的群众知晓村级事务动态。二是增加“三务”公开的内容，除规定公开的内容外，选择易引起群众误解、易引起不安定因素、涉及群众切身利益的事项进行公开。三是增加“三务”公开频率，除定期公开“三务”外，针对群众的切身利益，对重大工作、群众关注度高的事项，实行专项公开。四是增加“三务”公开的途径。除采用传统的发放宣传资料、广播、公示栏、宣传车等方式进行公开外，充分利用短信平台向农村外出劳动力群发政策信息。同时，积极发挥镇村两级综合文化站（室）的作用，将政策寓于文艺节目当中，通过下村入组送文化下乡的方式，用群众喜闻乐见的方式向群众宣传政策。

三、成效与反响

（一）进一步提高了党员干部工作水平。“永结同心”主题活动的实施，让全镇机关、村、组党员干部通过“赢在执行力”、“抢抓天府新区建设新机遇，实现永兴发展新跨越”等内容的干部学校培训和对标分析、专题讨论、党史学习等形式的党性教育活动，进一步提高了工作水平，增强了为民服务的意识。机关干部罗庆均曾在活动心得中这样写道：“作为一名从部队转业到地方的乡镇机关干部，一切几乎都是从零开始，永结同心主题活动的开展，特别是一系列教育学习活动，让我接受到了较为全面的培训，这对我来说至关重要，因为这让我相较于同一批次转业的干部而言，能更快地适应工作，能更有效地提升为群众服务的水平……”根据对全镇机关、村（社区）、组干部、群众代表进行的问卷调查显示，96.8%的群众认为“永结同心”主题活动的开展确实提高了领导干部工作水平，97.5%的群众认为通过主题活动的开展有效解决了老百姓所急所盼问题，对党员干部的评价有所提高。

（二）进一步历练了党员干部工作作风。活动开展以来，全镇党员干部将主题活动开展思路和日常工作相结合，下移工作重心，将惠民政策和信息、致富技术主动送达群众，主动倾听群众利益诉求。为让群众共享发展成果，一年来，全镇全面解决了68户农村低保户土坯房改造工作；全面启动标准化幼儿园迁建；全面完成标准化卫生完迁建；投入资金近400万元，用于农垃清运、保洁、扬尘治理等城乡环境治理工作。与此同时，各党支部也积极行动。中小学、幼儿园、卫生院结合工作职能，组织开展业务技能大赛6场；各村党支部结合产业特色，全年邀请专家到村指导农业技术46场次，培训9320人次；场镇社区党支部以党员志愿者服务队的形式，全年共组织“关爱空巢老人”等活动26次……舒适的环境、周到的服务，让不少群众由衷地感叹：“现在生活确实幸福多了，山绿了、水清了、路好了、房宽了，但‘政府’的门槛却更低了，干部们主动上门服务，他们热情周到，我们的心气也顺了，反映的事情办得好的当然高兴，实在是政策不允许，听了解释我们也完全能理解了……”

（三）进一步增进了同群众的血肉联系。主题活动的开展，有效地拓宽党员干部联系群众的渠道，加强党员干部与群众的沟通，让党员干部真心倾听到了群众呼声，真情体察到了群众疾苦，达到了在思想上重视群众、感情上亲近群众、行动上善待群众的目的，宗旨意识和群众观念得以牢固树立。活动开展一年以来，全镇党员干部主动到结对农户家中走访达9600余次，送资金、物品累计达43600元，送政策信息3625条次，解决农户家际问题498条次……如今，但凡遇到党员干部下村入户，农户总喜欢摘下几颗草莓，捧出一把花生，捎上两根红薯让党员干部尝鲜，用他们的话来说，“都是一家人，他们（党员干部）为了我们的事费心尽力，我们做的这些算不上啥。”

（四）进一步满足了群众合法利益诉求。主题活动的开展，积极回应了群众利益诉求，解决了一批群众最急最盼的突出问题，处理了一批群众反映强烈的信访案件，化解了一批长期拖置的矛盾纠纷，办理了一批惠及民生的实事好事。结合主题动的开展，我镇着力抓好“四查四摸清”工作，主动查找并摸排出农民安置小区配套建设、场镇街道下水管道清淤等涉及维护群众利益的问题48条，坚持边查边改、立说立做，能及时解决的立即解决，依照有关政策规定应该解决的想方设法帮助解决，条件尚不具备、短时间内难以彻底解决的，耐心细致地做好的解释工作。目前，查找出的48条问题已落实39条，其余9条结合相关政策、项目，预计在2012年上半年得以解决。

（五）进一步夯实了基层党组织的建设。主题活动的深入开展，切实增强了党员干部服务群众的意识。各党组织在作决策、定政策时坚持充分考虑群众利益，进一步健全了服务群众工作机制，提升了服务质量，提高了服务效率。一年来，镇党委将主题活动有步骤地由各基层党组织向镇内各村组、各单位、人民团体进行拓展，将各方资源力量进行整合，作为推动发展、服务群众的重要抓手。2011年，围绕中心任务，全镇先后开展了“丘坝联动现场招聘会”、“篁筱新村新家园、新生活、新风尚”等系列活动：全镇14个党支部共组织党员868名，积极参与到双流创建全国文明县城的行动中，累计开展文明劝导、环境卫生整治等服务活动48次；与我县东升街道党工委联合举办“丘坝联动现场招聘会”，签订意向性用工协议236份；邀请省农科院、日本渔业专家等对农民进行实用技术培训，全年完成各类培训累计达863人次，实现农村富余劳动力新增转移就业476人；卫生院支部免费向全镇农户发放血防、狂犬病防治等宣传资料38500余份，并利用宣传车广泛开展各类卫生知识宣传；中小学党支部采用送春联下乡、送图书下乡等方式开展文化下村活动全年累计达36次；退休支部结合时事，自编自排节目进行巡村演出达24场次。通过主题活动的开展，有效整合了不同党组织之间的资源和力量，使全镇党组织呈现出上下连接、左右贯通、内外结合的大党建新格局。

四、探讨与评论

（一）必须坚持与时俱进，不断激发党建工作生机活力。与时俱进推动党的建设，是我们党党建工作的宝贵经验。“永结同心”主题活动的开展，就是对党的群众工作的继承创新。随着经济社会不断发展，新形势下群众的生活方式、组织方式和利益诉求方式发生了很大变化，群众工作日益呈现错综复杂的局面，迫切需要通过“永结同心”主题活动等形式的载体，促进党员干部主动学习以提升为群众服务的水平，促进党员干部深入一线开展群众工作以进一步密切党群干群关系，不断提高做群众工作的针对性、多样性和有效性，使党的群众工作永葆生机与活力。

（二）必须坚持以人为本，切实维护人民群众根本利益。“永结同心”主题活动的开展，深入贯彻落实了 “以人为本”的理念，建立了一套较为科学、系统的解决问题、化解矛盾、协调利益的维护群众合法利益新机制：以“永葆先进显本色”活动提升党员干部综合素质，强化党员干部宗旨意识，从根本上为维护人民群众根本利益提供了有力的人才保障；以“结对帮扶解民困”活动有效地解决了人民群众生活生产中遇到的最为现实的困难；以“同心顺气促和谐”活动的开展，创新了基层信访工作新机制，将主动接访、定期回访、带案下访有机结合起来，构筑了较为全面的信访体系；以“心知肚明晒民事”活动增加了村级事务的透明度，让群众能更加详尽地知晓民村级事务动态，确保其根本利益得到保障。

（三）必须坚持服务大局，有效助推经济社会科学发展。“永结同心”主题活动的开展，把握好了突出实践性和务求实效性的基本定位，把主题活动的重心放在具体实践上、放在了科学发展上，立足基层、整体谋划、科学推进，使活动的开展与全镇当前各项重点工作互动互融、互促并进。镇党委在对此项工作进行考核评比时，不是看制订了多么详细的方案，喊出了多少口号，而是严格按照“到底为群众做了多少实事，帮助群众解决了多少困难，化解了多少矛盾，取得了多少实实在在的成效”这一标准，有效地杜绝了“一阵风”或“两张皮”情况的出现，切实发挥了党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地推动了永兴和谐发展、跨越发展。

（四）必须建立健全机制，全力确保各项工作落到实处。“永结同心”主题活动开展一年以来，能在实践中不断得以深化和完善，其关键在于建立起了一套较为完善的机制。活动伊始，镇党委就以文件的形式下发了《活动实施方案》，并将该项活动纳入到对各党组织的目标考核中；在活动开展的过程中，又逐步将信访、结对帮扶等活动以制度的形式进行固化，并要求各党支部将活动开展情况定期以简报或召开阶段工作会的形式进行汇报。每一次深化推进，都将主题活动开展的机制进行了完善和创新，每一个好的经验做法，都能得以推广并最终形成制度。活动开展一年以来，“切实转变干部作风，进一步密切党群干群关系”的理念切实地转化为了具体化、常规化、制度化的工作方法，得以常抓不懈。