千万棚户如何改（2）

三问　政策支持重点在哪

加大财政投入，强化信贷、债券支持

该负责人介绍，棚户区改造总的政策导向是“政府主导、市场运作、住户参与”。中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持，引导地方政府实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策，允许棚户区改造项目配套建设一定比例的商业服务设施和商品住房，支持让渡部分政府收益，吸引社会力量参与棚户区改造。

在未来大规模的棚户区改造中，总体政策思路没有大的改变。针对棚改面临的难题尤其是资金难，政策将进一步加大支持力度。

首先是加大财政投入力度。

这几年，中央逐年加大了对各类棚户区改造的补助力度。到2012年底，共安排各类棚户区改造和基础设施补助资金1500多亿元。

未来中央及省级财政还要加大补助力度，特别是要对资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地方的棚户区改造给予倾斜支持。地方各级政府也要积极筹集安排棚户区改造资金，除加大财政性资金投入，还应有效利用中央代发地方债券、住房公积金增值收益和土地出让净收益等资金筹集渠道。

财政之外，还要强化信贷、债券支持。引导和鼓励金融机构加大对棚户区改造的信贷支持。同时，通过完善政策体系，鼓励社会资金参与，为民间资本以多种方式参与棚户区改造创造条件。