鼓励公务员创业：变相福利?（4）

我们需要怎样的公务员退出机制

与武汉市的公务员退出机制中允许工作满5年后辞职创业不同，安徽版本是在接近退休时段可以提前退休创业，仅就创业来说，政策的鼓励性大打折扣。一方面，年逾五十之后，创业的劲头已消磨殆尽;另一方面，按照公务员法规定，辞职或退休后两到三年不得从事与原工作业务相关的营利性活动，亦即要跨界创业，更增加了创业难度。

事实上，安徽新规并不新。按照公务员法，工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的公务员，可直接申请提前退休，不附加任何条件。但现实中，我们很少听闻有符合条件的公务员自愿申请提前退休。原因在于，很多公务员可以依仗老资历，工作轻松，待遇不减。所以，提前退休进行创业或会成为空中楼阁。

资料显示，从1996年至2003年，全国共有19374名公务员被辞退，相当于每万名公务员中，每年仅有3人被辞退。自2006年公务员法实施后，五年内全国辞退公务员4778名，与其他行业相比少之又少。辞退、开除的公务员数量如此之小，说明公务员退出机制业已趋于失灵，光靠提前退休难以激活。

国家行政学院宋世明教授就曾指出：“建立公务员正常退出机制，就是要使公务员与其他职业一样，实现正常辞职、辞退。”在正常退出机制形成前，任何鼓励性措施都容易被解读成公务员的特殊福利。于当下而言，只有严格实施辞退淘汰制度，加大公务员引咎辞职的惩戒力度，健全公务员退出机制，或才是激活公务员队伍流动性的治本之策。(重庆时报)