红头文件“早产”的症结在哪？

政府的规范性文件就是老百姓俗称的红头文件，在老百姓的眼里可是很神圣的。

但甘肃省陇南市的一“红头文件”却出现了这样一个低级错误：发布时间是2009年4月13日，文中却规定：“本办法自2009年1月1日起施行。” （10月20日《法制日报》） 

“红头文件”未“出生”就已经开始实施，这样的事情确实有些“雷人”。它首先损害的是“红头文件”本身的严肃性、权威性，其次它损害的就是文件制定、实施部门的公众形象。

这几年，“红头文件”犯错的新闻并不少见，有些“红头文件”囿于部门利益更是被百姓指为“违法之法”，其文件规定的内容和国家法律规定冲突，不统一的现象也很常见。国家为此还专门出台过规定，治理和规范各地的“红头文件”。

当一些鸡毛蒜皮的小事也用“红头文件”来告知下级单位和公众；当一些维护部门利益企图明显的规定也堂而皇之登上“红头文件”，“红头文件”还能权威、严肃得起来吗？既然百姓都把一些“红头文件”不当一回事了，文件的制定者和发布者也同样可以不把“红头文件”当回事，以至于出现这种“早产”的低级错误。

因此，要避免“红头文件”再出现这样那样的低级错误，不能仅仅是纠正这些错误本身，而应该是从上游开始规范“红头文件”，治理“红头文件”，让“红头文件”真正发挥应有作用。

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