河北：以四种思维抓好项目建设

省委八届五次全委(扩大)会议强调指出，无论是“有中生新”还是“无中生有”，最终都要落实到项目上。项目是载体，是抓手。党委政府制定的发展战略、谋划的发展思路，最终需要具体项目来承载和支撑。从某种程度上讲，一个地区项目引进的多少以及项目建设的质量，体现着这一地区经济发展水平的高低和竞争力的强弱。当前，我省正处于由大转强、蓄势待发的新阶段，要实现从经济大省到经济强省的跨越，广大党员干部必须进一步解放思想，努力提高思维方式的层次和水平，以开放思维、市场思维、科技思维、法治思维抓好项目建设。

以开放思维谋划、引进项目。开放思维是勇于突破思维定势，冲破思维束缚，注重多角度、全方位思考问题的思维形式。在扩大开放已成为一个国家和区域加快发展必然选择的今天，我省必须强化开放思维，主动将自身发展与外部发展密切联结起来，通过谋划、引进好项目大项目推动开放型经济加快发展。

一是充分发挥沿海优势。进一步强化与沿海地区相适应的开放意识，加快港口建设、完善港口功能，加大招商引资力度，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断促进临港产业加速聚集，全力打造沿海地区率先发展的增长极；二是加强区域间合作共赢。主动作为，积极对接，利用好京津对我省的外溢辐射效应，有效承接京津地区产业转移；三是开拓全球视野。既要主动引进来，瞄准先进地区先进国家的高端产业、高端企业、高端技术、高端人才，开展项目合作，也要坚持走出去，积极推动我省企业进行全球战略布局，打造具有较强国际竞争力的跨国公司。

以市场思维吸引、运作项目。市场思维是适应现代化大生产和市场经济发展的思维形式。在市场经济条件下，决定人才、技术、资金、信息等要素流向和资源配置的是市场，因此必须充分认识市场的力量，以市场思维和市场机制吸引、运作项目。

一是进一步改善项目建设环境。用市场思维规范政府行为，以简政放权、放活主体、提高政务效率为重点，推进以市场为导向的改革，强化服务意识，优化发展环境；二是善于用市场思维运作项目。积极借鉴先进地区市场运作模式，以搞活金融为重点，拓宽融资渠道、创新金融体制，建立完善产业、技术、金融深度结合的体制机制；三是积极搭建项目合作平台。大力建设各类经济技术开发区、工业园区、综合保税区，进一步集聚产业、优化布局，为项目落地提供便利。

以科技思维改造、提升项目。科技思维是把科技作为第一生产力，把科技引领、创新驱动作为推动科学发展最根本最关键力量的思维方式。从发达国家和先进地区的实践来看，经济持续快速发展的背后必然有强大的科技创新实力作支撑。

我省要在新一轮改革开放中实现跨越赶超、后来居上，必须强化科技思维，向科技要效益，向科技要质量，依靠科技实现产业结构的转型升级。一方面，推进“有中生新”，改造提升传统产业，以科技创新延长产业链、价值链，提升产业、产品的核心竞争力。另一方面，加快“无中生有”，密切关注现代科技最新成果，准确把握产业发展方向，发展符合国家和我省产业政策的战略新兴产业。

以法治思维保障、服务项目。法治思维是尊重法律权威，按照法治逻辑来观察、分析和解决问题的思维形式。在市场经济条件下，发展环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”，哪里气候适宜就迁徙到哪里。所以，一个地方要引进项目、抓好项目，必须强化法治思维，努力营造法治化的发展环境。

一方面，要严格执法，坚持有法必依，违法必究，加大执法力度，努力建设公平规范的经营环境、依法经营的诚信环境、平安稳定的社会环境，依法整治重点项目施工环境，严厉打击阻工扰企、欺行霸市等违法行为，确保项目建设顺利进行；另一方面，要严格规范政府权力运行，坚决制止和纠正以权代法、以权越法的行为，坚决杜绝干预市场主体经营、干预微观经济运行的行为，确保政府权力为各类项目建设保驾护航。