原标题:是否提过把房价调下来都不能回避调控目标
日前,住房和城乡建设部政策研究中心原副主任王珏林接受《南方日报》专访时说,大家对政策的执行和政策的目标理解不准确,中国从来没有提出把房价调下去,一直提房地产市场稳定、房价保持稳定增长,还有“增长”两字呢。
针对国家从来没有提出把房价调下去的话,不少网友找了一些证据来反驳。就事论事,中央政府确实没有明确说过要把房价打压下来,最多说过让房价回到合理区间。所谓合理区间,仁者见仁智者见智、各有各的理解。但毫无疑问,近年来,房价涨幅过大、过快,明显高于经济和公众收入增幅,导致不少人购房压力很大,住房问题事实上已经成为一个影响社会稳定的问题。
也正是在这样的背景下,2010年开始的此轮号称史上最严厉的调控拉开序幕。但是3年多过去了,事实表明,调控的效果离公众的期待还有不小距离。而今年以来,大部分地区房价持续上涨,并创下了2008年以来第二高的涨幅。不仅如此,各地地王再出江湖,土地市场一片繁荣,地方政府土地出让金增长明显。在这个时候,一名住建部的前官员说国家从来没有提出把房价调下去,显然是干柴烈火一点就着。这很容易被理解成,在为政府的房地产调控效果不彰而辩解。
对于公众的情绪,相关部门要去主动理解,而不是一味辩解。特别是透过是否提过把房价调下来的争论,更应该思考,一个国家的住房政策,本也不该以房价涨还是跌来判断是否符合公众的需要。真正需要时刻关心的是,房地产调控作为住房政策的一部分,应该努力实现让每个人住房有保证。
而要实现这个目标,首先是市场为基础,其次是政府来保障。简单说就是,通过市场提供价格适中的普通商品房,以及政府承担主要责任的保障性住房来共同实现。至于中高端住房市场,其投资和投机行为,只要在法律框架内,实际都不需要干涉。而房地产调控的终极目标,其实本该是解决这些问题,让住房问题回归常态。
但现实却是,长达十年房地产调控至今,无论短期目标还是终极目标,都不够明确,并始终摇摆不定。譬如前两年,商品房领域,中央政府给地方的压力大,地方上也拿出了军令状,不过大多只是将公众收入增速和房价增幅挂钩。而今,压力变小了,房地产调控的年度目标无人再提,更不用说调控的终极目标;而保障房方面也是类似,前几年开工了大量保障房,但全国性的住房保障法律至今缺失,以至于分配乱象频发,而且保障房建设进度也不温不火。
无疑,不拿出一个调控的短中期目标,不致力于从根本上解决收入房价比不匹配、住房保障跟进不够的问题,调控必然将一次次沦为“空调”。其实说起来,调控只是一个辅助手段,早晚也是要退出,配套改革才是根本。
成熟国家的房价和收入比已经说明,当政府权责归位,当土地不再被垄断,当土地收益被合理分配,楼市也不再需要进行严厉调控,市场的自发机制自然会形成一般公众收入足以买得起的房价。而政府的重心转移到,运营好保障性住房,以满足中低收入者住房需求。要实现这些目标,又回到老问题上来了——既涉及收入分配改革,又和财税体制改革、土地制度调整、政府职能转变密切相关。这些都是难啃的骨头,何时下了决心,房价也才会慢慢不再扰心、扰民、扰国。
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