党建精细化 党组织活力大 （2）

二、主要做法

（一）导入党建精细管理理念，确立党建管控系统的功能内容

一是注重“体系建设”，探索构建精细党建管理架构。2009年以来，任楼煤矿党委运用系统论和现代管理学的原理、方法，对党的工作各种要素及工作流程进行系统梳理、整合、完善、提升和再造，按照“职责明确、制度健全、流程清晰、标准精细、考评科学、创新自发”的目标，探索构建出六大党建精细化管理体系，编制完成50多万字《党建和思想政治工作精细化管理指导手册》，手册包括了9个篇章、329个子项的工作体系，全面覆盖了党建工作的四个方面范畴：即以职责明确为标准，完善了党务工作及岗位的职责愿景系统；以制度健全、流程清晰、标准精细为目标，完善了党建工作的操作规程系统；以考评科学为标准，完善了党建工作的考核评价系统；以党建自我创新为标准，完善了常态化的党建CIA持续改进系统。使每项工作做到“有章可循、有据可依”，促进党建和思想政治工作管理闭合，真正做到思想工作有计划、有落实、有反馈、有考核、有奖罚、有提高。

二是坚持“适度超前”，完善党建工作职责愿景系统。工作职责愿景是做好党建工作的前提。我们引导各级党组织，以规范新形势下“党组织应怎样参与重大问题决策”，“如何坚持党管干部工作职责”等问题为重点，对党组织和党员的职责进行了具体的调整、充实和完善。矿党委重新修订了《党委工作规则》、《党支部工作规则》，明确将“凝聚企业各方面意志和力量，推动企业科学发展与和谐企业建设，实现企业又好又快发展”、“培养、推荐、选拔和考核管技人员和重要岗位人员”等，列入了矿党委的基本职责。全面明确了新形势下各级党组织、各类党务人员，以及各个岗位的党员“应该干什么”、“达到实现怎样的目标境界”等问题。

三是坚持“全面覆盖”，健全党建和思想政治工作操作规程。制度、流程和标准作为操作规程是做好党建精细工作的基础。实施过程中首先将能不能考核量化，能不能操作执行，具不具有实效性作为一项最主要标准，将工作规程覆盖到党建工作每一个岗位，每一道工序，工作流程的每一个环节，每一个要素。围绕党建和思想政治工作执行依据、职责权限和程序步骤“三明确”，对不合理、不适应党建工作发展的工作内容坚决废除，对不能实施、不能执行的制度一律删除，对需要完善增补的制度该增补的增补，该完善的完善，使每一个制度都能起到相应的作用，使每一项工作都有相应的制度。初步形成“两书一册”规程体系，为全矿基层党支部配发了《党支部工作规范文本》、《党支部基础工作业务书》和《党建和思想政治工作精细化管理指导手册》，有效解决了基层党支部“该做什么”、“如何去做”、“怎样做好”的问题，通过定期检查指导，督促和规范基层党支部更好地开展工作。

四是坚持“创新自发”，推动党建工作持续改进。创新是企业发展的原动力，更是抢占党建发展制高点的必要条件。为促进创新工作常态化，在工作推进的过程中按照“三大主项”分类推进，即考核类、试点类和创新类项目实行不同的管理方式。制定《党建工作项目化管理、构建创新体系建设的实施意见》，大力推行党建工作“项目化管理”。对日常工作纳入考核管理，做好“规定动作”，有效提高了日常工作的质量；对探索性的和特色工作纳入试点管理，给予创新资助，做新“自选动作”，促进基层党支部的工作热情；对需要调查研究的纳入CIA课题管理，从项目申报立项、实施管理、验收评估方面对CIA创新项目实施全程监控，年度按申报项目的30%比例奖励，给与智力和财力支持，做深“准备动作”，提升了调研成果效能。2011年党群部门和基层支部申报立项69个改进项目，最终确定49个作为创建验收项目。为深入开展了精品党建创建活动，制定下发《关于创建基层特色党建品牌活动的实施方案》，实施“一个支部、一项品牌”先锋创建活动，不断创新活动载体，要求做到“三个有”，即有活动方案、有考核细则、有结果运用，目前已经确立品牌活动项目26个。

（二）利用现代网络技术，构建党建管控系统的运行平台

为推动党建管控系统的运行，任楼煤矿党委以电子网络为载体，以“三网并织”模式，不断探索新形势下党建工作的新途径和新方法，着力构建了“思想政工网”、“网络商学院”和“智慧任楼”三大网络体系，将基层党建工作扎根在网络平台上，不断为传统党建增添了新的生机与活力。这个网络体系，从上到下由管控中枢(矿党委)、政工职能部门、基层党支部三个管理层级构成。各层级的党组织都是管理者，随时反馈本层次党的工作，将全矿实施党的工作系统化建设的工作情况，置身于一个网络平台之中，集中进行管理、交流和显示。

一是创建“思想政工网”，搭建信息化管理平台。首先大力实施党建信息网联工程。以建设党群门户网站为载体，将党的工作要素，即党的宣传思想、组织人事、党风廉政、工会、共青团、武装保卫、教育培训等七家党委职能部门信息，在网站上进行方便的检索、处理、传递和利用。党建工作信息化的实现，一方面为党员提供了立体的“学习资料库”，另一方面也促进了党建工作的透明化，起到了良好的宣传作用。目前，门户网站集成包括了“文件汇编”、“领导讲话”、“调研报告”和“基层传真”等栏目。通过这些栏目，每一位登陆平台的党员都可接收学习到上至党中央下至本部门最新的党建工作。如组织人事部门对干部精细化考核、职务晋升、职称评定、党员发展等通过网络进行公示，时刻引起党员的关心；宣传部门理论动态、职工思想反映、新闻之窗栏目，让党员时刻关注党内资讯和职工思想动态；纪委监察部门通过廉洁漫画、廉洁格言、廉洁录像、廉洁书籍等多种形式，加强党员干部的廉洁警示教育，促使党员干部以廉为荣，贪为耻。目前该网站累计发表文章6万多篇、新闻图片7800多幅，网站访问总量已达34万余人次。其次推进支部管理电子化工程。以提高基层党建工作信息化水平为目标，积极推进支部“网上建家”活动。开设了政工系统QQ群和公共邮箱，为全矿25个党支部建立综合信息管理平台，以十大板块为主体将党建工作资料数字化和自动化，从而形成党建工作所需要的基本台账，如大量的支部动态、计划总结、四会一课、报表填报等。各党支部通过各自的账号登陆后，将相关信息等发布至平台，一方面使基层党员能随时了解本支部的工作情况，实现党建工作与党员“零距离”，另一方面传统党建的各项内容成为网上“电子档案”，在平台上进行共享交流，各支部形成创先争优的良好氛围。通过月度通报、季度考核评比方式，实现了党建工作资源共享，公开透明，全员管理。

二是创办“网络商学院”，搭建党建学习管控平台。以网络商学院E-leaning教学为核心，通过整合优质教育培训资源，实现了精品课件的集成。党员学习平台能够对员工的学习进行需求调查、资料征订、在线学习、学时管理、网上考试、学习评估、学历认证等管理，为干部终身学习、持续学习提供了日常自主、自助、不间断的学习平台和资源共享空间。目前已经构建网络教学系统（NES）、学习管理系统（LMS）、交流互动系统（CIS）等三大网上教学应用系统，设置最新动态、网上教室、论坛专区、视频地图、考试自测、大师讲座和网上公示等七大模块，有党员理论、精细管理、历史文化、领导艺术等32大类、5000多部和超过40000小时基于WEB的在线课程，所有教学内容以培训视频资料为主体，每季度发布必修课和选修课，对学员学习实行自动记录，学员学时实现滚动排名与管理，定期评比表彰网络“学习之星”。 这种自主性强的学习方式，激发了学员学习热情，营造了良好的学习氛围，为学习型党组织创建软着陆奠定了基础，目前企业平均每天登陆学习累计达1200多人次。

三是开辟“智慧任楼”民主渠道，搭建党建交流管控平台。网站系统上共设合理化建议、在线提问、民意调查、网上公示、民意直通车等五大板块，使广大党员干部做到“有建议在网上提出，有困难在网上咨询，有需求在网上满足，有见解在网上发表”，把党建网站建成党员群众的信息之家、办公之家、解难之家，有力推进了矿区的和谐建设。例如企业论坛中通过党员对现实中的一些见解，对安全生产中出现的问题进行讨论，形成思想的共识，促进安全生产，增强党员分析问题，判断问题，解决问题的能力。截止2012年2月份已经回复落实“智慧任楼”网上员工建议和在线问答659条，真正做到察民情、顺民意、安民心。

(三)完善党建考核评价办法，着力构建党建管控的动力机制

一是细化考核内容，增强考核评价的科学性。考核是一切工作落实的关键环节。我们坚持把党建考核融入企业管理考核，对党建发挥作用的情况进行效果反馈，在内容和方法上力求量化、高效、即时、便捷。矿党委对基层党支部采用“六考一评”方式，从党建、宣传、党风廉政、工会、共青团和社会治安及武装保卫等六个方面进行考核，年终进行总评，把考核方案细化成6大项67款考核内容和标准，将安全生产、班子建设、人才使用等工作纳入党务工作考核范围。对三大网络管理平台推行“全景式”目标管理考核，如支部“网上建家”每月不少于规定信息16条；职能部门回复员工提问与建议时限一般为3天以内；学员季度在线学习的必修课程时限不少于30学时等，全部实现了党建考核指标由定性向定量、由“软任务”向“硬指标”的转变。

二是改进考核方法，增强考核评价的客观性。党建考核坚持每季度考核一次，必要时组织专项考核，考核实行百分制，由政治工作部牵头组织实施。为使考核结果更加客观准确，首先组建考核评价小组。按照考核工作方案和考核细则，提前做好考核相关学习准备工作；其次要求基层支部自查反思。从党建工作主要做法、亮点特色、存在问题、规划思路等六个方面进行自查总结，并填写《基层党建工作季度“全景式”自查表》在党建网上进行公示交流。最后实现考核方式多元立体化。采取听取汇报、查阅资料、实地查看、网站汇总、走访座谈和进行党员群众满意度测评等方式进行，尤其注重考核干部群众对基层党建工作的公认度和满意度。

三是兑现考核奖惩，增强考核评价的实用性。考核评价小组对党建工作情况进行认真汇总、分析、评分，形成考核通报材料，分别按优秀、较好、一般、较差划分评价档次。对抓基层党建工作成绩突出的，季度评选出6个“流动红旗党支部”予以2000元的表彰奖励；对思想不重视、工作不得力的，提出批评，限期整改；对党建考核排在末位的，对党政“一把手”进行诫勉谈话。同时季度评比产生出6名网络“学习之星”和5个“网上建家”示范单位给予表彰奖励。通过健全党建工作考核奖惩机制，使基层党组织改变以往“重经济”、“轻党建”，“重布置”、“轻检查”的思路和抓法，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。