港媒：中国发展东盟外交凸显战略意义（2）

在当前国际及地区形势下，中国面临的周边外交环境日趋复杂。东北亚，朝鲜核问题仍悬而未决；东亚钓鱼岛问题，中日之间的矛盾不断加深，中日关係紧张给本地区环境带来更多变数；而在南亚，南中国海领土主权争端依旧持续，越南与菲律宾均与中国存在领土争端，而菲律宾历来是美国介入亚太事务的「马前卒」，而越南也在前不久与美国建立了所谓「全面伙伴关係」，美越两国加强亚太地区战略安全合作，这对中国的地缘战略利益构成了实质上的威胁和挑战。

从中国与东盟外交关係来看，双方经贸往来不断密切并持续深入，合作成果不断凸显。双方贸易额从1991年的不足100亿美元跃升至2012年的4001亿美元，年均增长20%以上。特别值得一提的是，随着双方经贸关係不断取得新进展，2010年，中国—东盟自贸区全面建成。中国持续四年成為东盟最大的贸易伙伴，而东盟则成為中国第三大贸易伙伴。东盟十国目前已经成為中国公民出境旅游目的地。去年，双方人员往来突破1500万人次，每周往返於中国和东盟国家的航班达到1000多个。

中国与东盟经贸及人员往来成果的取得，让双方的关係不断热络并持续发展。经济上你中有我，我中有你，加上人员往来频繁不断，有力地促进了中国与东盟十国之间的文化交流，这些都為中国持续深化与东盟的外交关係奠基了更為坚实的基础，从战略层面上讲，东盟已经成為中国周边外交战略的不可或缺的重要一环。

而中国在已有基础上，不断深化与东盟各国之间的外交关係，在新形势下更加具有重要的战略意义。

第一，有效制衡美国重返亚洲战略。

面对中国的强势崛起，美国於2009年宣布重返亚洲，其制衡中国的战略脚步不断加快。在亚太地区，东南亚成為美国重要的战略着力点。一方面，美国积极谋求加入东亚峰会，防止中国成為东亚地区机制的主导国。2010年10月，第五届东亚峰会领导人达成共识，邀请美国正式加入东亚峰会，美国重返亚洲战略在东亚获得重要战略支点；另一方面，美国通过积极与东南亚各国发展外交关係，在东南亚进行战略布局，借助东南亚国家的力量制衡中国。美国极力支持部分东南亚国家的发展，维护其发展的所谓「独立性」，企图「阻止中国势力渗透到整个东南亚」。

面对这种情势，中国必须要妥善应对，并做出实质性的外交回应。中国高度重视与东盟各国的关係，并力求与东南亚各国和平共处，始终奉行睦邻友好外交政策，巩固与东南亚各国之间的和平友好外交关係，这一方面对美国的重返亚洲政策是有力的战略回应，另一方面也能够有效遏制美国在亚太地区扩张势力范围，遏制美国对亚太地区事务的介入，从而為中国自身的稳定发展营造良好的周边外交环境。

第二，化解领土争端矛盾，缓和由此带来的负面影响。

自2010年9月中日钓鱼岛撞船风波导致钓鱼岛争端爆发，去年日本单方面宣布对钓鱼岛实行所谓「国有化」，中日矛盾不断升级，甚至一度濒临开战边缘。同时，2011年以来，越南、菲律宾等与中国存在南海主权争议的国家变得日益强硬，南海主权争端不断升级。与此同时，日本、印度等中国邻国也出现了与之相呼应的声音，显现出某种战略「抱团」的意愿。面对日趋复杂的形势，中国长期以来奉行「搁置争议、共同开发」原则，但是这一原则并未得到相关周边国家的认可。而由领土争端引发的外交关係紧张，已经成為中国必须要面对和化解的重大课题。

為了有效缓和矛盾，化解争端，王毅在2日会见亚洲和平和解理事会主席素拉杰时，就解决南沙争议提出「三管齐下」的主张：一是坚持由直接当事方通过协商谈判达成解决方案，这是最根本的途径，也是最终解决之道；二是继续落实《南海各方行為宣言》，在此过程中逐步推进「南海行為準则」的磋商；三是积极探索「共同开发」。他强调，「共同开发」的意义不仅在於经济利益，同时更是向外界发出明确信号，即本地区国家愿意以合作的方式稳妥处理彼此之间的分歧。