重庆：积极推进养老金“并轨”

原标题：养老金并轨:要顶层设计更要改革决心

近日,人社部副部长胡晓义表示,养老保险“并轨”大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案。养老金并轨是个备受关注的老话题,关系到很多人的利益,进行深思熟虑,做好顶层设计甚为关键。此次人社部对外释放出积极的改革信号,让人充满期待。

近几年,社会保障是困扰中国的突出问题之一,其中养老金问题尤甚。养老金“双轨制”,一直被认为是导致养老待遇不公的重要原因。由于制度设计的不足,形成“厚此薄彼”的现状,机关事业单位与企业退休人员退休金差距较大。再者,保险的征缴与计算方式的差异,也拉大了收入差距。有统计数据显示,机关事业单位的养老金标准,远远高于企业退休人员,差距大概是二至五倍。

养老金的结构不公问题,对社会稳定的影响,远大于总额不足的问题。如何避免该领域行业、区域和城乡间差异日趋严重至关重要。我国已经进入“老龄化”社会,财政不堪重负的问题凸显,养老保险面临很大的支付压力。毫无疑问,推进养老金“并轨”,建立相对公平的养老保险制度,是一项改革重任,有着现实的重要性与紧迫性。

做好顶层设计,自然可以减少改革震荡,提高改革效率,这是不可或缺的一环。但是,改革的最大阻力来自既得利益者的掣肘。从事业单位养老金改革五年试点效果看,因牵扯的利益纠葛太多,解决方案不尽合理,实施层面推进的阻力和矛盾很大,这也是养老金改革屡屡拖延的主要原因之一。

说到底,养老金并轨是需要进行利益突围的问题。习近平总书记强调,“必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱。”养老金并轨改革需要注入勇气与决心,不能无限期地拖延下去。

改革是利益格局的再调整,涉及到企业、政府与个人责任的分摊,也涉及到多方利益的平衡,中国几十年的改革开放,就是在不断的利益博弈中前进的。同理,不能幻想养老金并轨改革能拿出一个所有人都满意的方案。方案只能照顾大多数人的利益,只能在实施中不断改进完善,不能议而不决。这就不仅需要明确的方向,更需要明晰的时间表和路线图,纵使“改革中触动利益比触及灵魂还难”,也要坚决地推进。只有这样,才能让公众看到决心,改革才有动力,才能够推动改革的进程。

无论对哪个国家而言,建立起政府财力可负担的、覆盖面较广、公平且可持续的社会保障体系,都是一项艰巨的挑战,对我国来讲,尤为如此。养老金并轨已箭在弦上,回应民众的期待,将共识转化为实现“养老公平”的坚实步伐,是不可逆的潮流。养老金并轨改革需要顶层设计,全面统筹,更要广泛吸纳民意,让民众参与改革,凝聚力量,攻坚克难,不仅要敢于摸“石头”,更要有“过河”的勇气与决心。