坚守党的生命线和根本工作路线（3）

要“系民情、谋民利、解民忧”

省伦理学会副会长、西南交通大学教授 骆玲

一个地方的具体发展设计，弄得不好，往往引发群众争议。因此做好发展规划非常重要。在社会主义市场经济条件下，区域规划走群众路线是规划具有可操作性的重要保障，是社会主义市场经济的内在要求。

要确立以人为本、执政为民的区域发展观。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是区域发展的首要原则。群众路线是指引、评价、检验区域规划的最高标准。因此，坚持群众路线的区域规划要突出体现民意，突出反映民生问题。要正确处理好区域规划中的民主与集中关系。一方面，好的区域规划一定是“系民情、谋民利、解民忧”的规划；另一方面，领导的作用在于善于将群众中分散的无系统的意见化为集中的系统的科学决策。要建立政府、企业、社会全方位合作的开放型规划体系。要把过去政府主导规划编制的过程转变为引入企业、社会公众民主参与的政治决策过程，同时从长远来讲，区域规划更需要实施立法保障，以立法推动区域经济发展是一个国际普遍性做法。