【案例】公积金管理亟待完善（2）

多地公积金放贷额创新高

上半年，房地产市场回暖，加之新“国五条”催生二手房成交集中爆发，个人住房公积金贷款增速明显。

官方发布的数据显示，2013年5月，上海市公积金个贷金额达到72.39亿元，这一数字创造了公积金个贷业务开办以来的月度放款的最高纪录。1~6月上海新房和二手房交易面积为556万平方米和1371万平方米，分别比去年同期增长56%和126%，上半年上海累计发放公积金个贷333.80亿元，同比增长115.31%，同样为历史新高。

温州市住房公积金管理中心数据显示，上半年，温州共发放住房公积金贷款33.52亿元，已超过2012年全年公积金贷款总额;郑州市上半年共发放住房公积金贷款19亿元，同比增长100%。

徳佑地产交易按揭部总监杨永俊介绍，尽管放款数额创下新高，但目前上海公积金个贷政策未变、放款也正常，只不过上半年短期出现过放款速度减缓的情况。

一位不愿透露姓名的业内人士介绍，6月份的时候，上海公积金管理中心对外的口径是“审批从严”，但受其影响放款速度放缓成为不争的事实，不排除公积金短期资金紧张的可能性。

杨永俊告诉本报记者：“公积金贷款的金额是根据缴存比例来定的，整体的额度是经过合理配置的，不像商业银行会有一些如调用等自主经营行为，所以一般情况下，公积金较少出现余额不足的情况，如果不足的话，官方会提高审批的门槛。”

同策咨询研究中心总监张宏伟分析称，公积金贷款额度可根据当地房价和归集资金，在许可范围内进行政策微调。“如果当地公积金管理中心出现资金紧张，可适度收紧并提高贷款门槛;资金宽裕了，则可能适当放松。”

值得关注的是，此前也发生过住房公积金被挪用而导致余额不足。例如，吉林通化就出现了11亿元公积金被有关人员通过“贷款前移”、“造假骗贷”、“增加管理费”等手段挪用的情况。

资金吃紧致公积金贷款放慢 开发商连呼“等不起”

公积金贷款要等3个月

自“国五条”实施以来，全国多个城市楼市成交量大幅攀升，带动住房贷款和公积金贷款快速增长。最近一段时间，上海、杭州、南京、温州等地公积金普遍吃紧，贷款等候时间拉长，部分城市贷款要等好几个月。

杭州市民陈晓潇本打算近期购置婚房，已锁定了合适目标，然而需使用公积金的他却被销售方告知，目前公积金已贷不出钱，建议其全部使用商业贷款。“公积金贷款等候时间太长，好几个楼盘都拒绝。”与他一样，不少使用市公积金贷款的刚需购房者也表示近期频频“被拒绝”。

记者走访多家楼盘销售部后获悉，目前杭州市公积金贷款轮候时间超过三个月，这让资金回笼压力本就很大的开发商连呼“等不起”，只能婉拒这部分客户，建议他们使用商业贷款。

据杭州市透明售房网显示，2013年上半年杭州市区(含萧山、余杭)新建商品房签约量为42017套，较去年同期上升13.11%，公积金贷款率也一直在上升。杭州市住房公积金管理中心表示，2012年年底中心贷款率为80%，到目前已达到90%以上，为中心历史最高水平。

“公积金贷款业务规模持续增长，资金运行压力加大。目前，已出现公积金贷款放款轮候、放款需较长时间等情况。”杭州市住房公积金管理中心副主任谢洪亮表示。

上海、南京、温州等多个城市也出现类似情况。2013年上半年，温州市共发放住房公积金贷款33.52亿元，总量已超过2012年全年。

“公转商”贴息贷款救急

针对公积金贷款等候时间拉长，杭州市住房公积金管理中心近日宣布，将会同工商银行、建设银行、交通银行、杭州银行四家银行于2013年9月联手推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”，即对符合公积金贷款条件者，由银行按照公积金中心审批额度先行发放商业性个人住房贷款，由公积金中心按月给予利差补贴，待公积金中心资金宽裕时，再将银行商业性贷款置换转回。

谢洪亮表示，贴息资金将由市公积金账户增值部分支出，希望新政能缓解公积金紧张带来的贷款压力，减少公积金贷款等待时间，方便刚需人群购房。“目前已受理申请都要排到年底了，现在来申请的要等到明年。”谢洪亮说。

目前，承办“公转商”贴息贷款业务的四家银行已开始预受理服务，正式业务办理及放款将根据预受理顺序排队。一位银行工作人员表示，申请“公转商”贴息贷款只需按公积金贷款手续准备材料，相关交接会由银行与公积金中心后台进行，不会增加申请手续，审批时间也会快于目前公积金贷款轮候时间。

多数购房者对这一政策给予肯定。准备购置首套住房的李女士表示，“如果缺少公积金贷款这一块，普通刚需购房压力很大。”

一些楼盘销售人员对此保持观望。“目前实施细则还没出来，如果审批还要很久，那么开发商的资金压力还是很大。”一位楼盘销售经理表示，“如果比正常公积金审批快，我们肯定欢迎。”