李洪峰：党员领导干部要带头学习贯彻党章 （4）

党内民主是党的生命。从实践看，发展党内民主，关键是要处理好两个关系：一是民主和集中的关系，二是权利和义务的关系。只强调民主而忽视集中，或者只强调集中而忽视发扬民主；只讲权利而不履行义务，或者只要求党员履行义务而不尊重党员的民主权利的倾向都存在。解决好发展党内民主问题，在领导班子建设上，要把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，既要求领导干部发扬民主作风，又积极探索发展党内民主的有效途径和形式，推动党内生活制度化、规范化；要把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，既积极营造党内畅所欲言、不同意见平等讨论的环境，又加强民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现软弱涣散、好人主义和无人负责的问题，切实把全党的意志、智慧、力量凝聚起来。在基层党组织建设上，要把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，既教育党员按照党章规定履行应尽的义务，又积极拓展党员参与党内事务的渠道，保障党员行使党章赋予的各项权利，充分调动广大党员推进党内民主建设的积极性和主动性。

党员干部要增强明辨是非的能力，善于从政治上观察和处理问题，始终保持清醒的政治头脑。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，经得起各种风浪的考验，切实维护改革、发展、稳定的大局。政治纪律是党的最重要的纪律。决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的机密，决不允许传播政治谣言。

加强对权力的制约监督，是加强执政党建设的重大问题。解决制约和监督问题，首先要保证制约和监督主体的权利。在我们国家，对权力制约和监督的最大主体是人民群众。因此，要尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权和监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，听取群众意见。要完善监督机制，科学合理配置权力，防止权力过分集中，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大程度地减少权力“寻租”的机会。要形成监督合力，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，整合监督力量，提高监督效果。