湖南：打好“四张牌” 破解计生难题

湘西土家族苗族自治州地处武陵山片区扶贫攻坚核心区域，要如期实现脱贫致富目标和全面建成小康社会，必须坚持党的群众路线，坚持做好群众工作，切实加快发展步伐。为此，人口计生战线一定要以时不我待的姿态开拓进取，注重打好“四张牌”，努力破解人口计生工作中的各种难题，为自治州又好又快发展创造良好的人口环境。

打好民族文化牌，破解观念转变难。自治州民族文化资源十分丰富。要增强人口计生宣传教育的实效性，就要大力整合民族文化资源。我们充分利用“三月三”、“四月八”、“六月六”、“九月九”、“社巴节”等苗族、土家族重要传统节日，将人口计生政策和法规知识，编排成山歌、苗歌、土家花鼓、三句半和小品等群众喜闻乐见的节目，进行传唱和表演。注重将先进的人口文化融入民间工艺美术之中，使传统的苗绣和土家织锦图案注入新型生育文化“元素”。精心制作融计生政策和日常生活用具为一体的人口计生宣传品，发放到城乡计生家庭。让广大群众在潜移默化中受到启迪，转变生育观念。

打好民生服务牌，破解少生快富难。计生乃民生。我们始终坚持把计划生育当作重要民生工程来抓，切实帮助群众实现少生快富奔小康。一是推进政策整合与提标扩面。切实加大强农惠民政策与计生优惠政策的整合力度，全面推行计生奖扶“一卡通”，逐步实现政策提标扩面，使计生家庭享受更多的优惠政策。二是推进计生与扶贫相结合工程。将计生家庭列入重点扶贫对象，在政策、资金、项目及技术指导上实行优先和倾斜。三是推进优质服务和生育关怀。大力实施免费孕前优生健康检查和“出生缺陷干预”工程，深入推进生育关怀“六个一”活动，着力帮助计生家庭解决生产生活困难和问题。

打好考核评估牌，破解综合治理难。考评是标准，也是考量人口计生工作水平和成效的试金石。为破解人口计生综合治理难题，确保人口计生事业可持续发展，我们紧紧抓住考核评估不放松，坚持做到“三个注重”：注重落实责任，进一步完善州领导联系县市、县市领导联系乡镇、乡镇领导包村、村组干部包户的人口计生工作责任制。注重平时考评，做到平时考核、按月通报和按季评估相结合，对人口计生主要指标完成情况实行每月通报排位。注重奖罚严明，出台计生创先争优、目标管理和宣传成效等奖励举措，对荣获“国优”等称号和先进单位的实行重奖，对被黄牌警告或重点管理的严肃追究责任。

打好创新管理牌，破解转型升级难。创新是做好人口计生工作的原动力，我们只有坚持不断创新，才能推进人口计生转型升级。一是创新基层基础管理。注重完善人口计生基层基础工作规范管理标准及办法，加大基层计生干部培训力度，探索推行育龄妇女分类管理模式。二是创新流动人口管理。加强与外地流动人口管理的双向协作和多边协作，全面推进武陵山片区流动人口计生服务管理“一盘棋”机制。三是创新群众自我管理。充分发挥计生协会的作用，着力创新计生服务管理机制，注重引导计生群众实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，实现计生村（居）民自治，促进人口计生转型升级。

（作者系湘西土家族苗族自治州人口计生委党组书记、主任）