过紧日子 只能“紧政府”不能“紧民生”（3）

专家观点

中国人民大学财政金融学院教授安体富：

中国经济得以快速发展，分税制功不可没。然而到今天，分税制面临几个问题，一是中央与地方的事权划分；二是中央与地方的收入划分；三是政府间财政转移支付制度。改革，首先要解决中央与地方的事权划分，明确中央和地方的责任。

财政部财科所副所长白景明：

下半年地方财政收入会好于上半年，但减收压力犹存。8月1日营改增全国推广会带来比较大的减税压力。另外，8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，预计年减税规模近300亿元，这也将在一定程度上影响下半年地方公共财政收入。

财政部财科所所长贾康：

必须以合理界定各级政府职能即“事权”为始发环节，构建“一级政权，有一级合理事权，呼应一级合理财权，配置一级合理税基，进而形成一级规范、完整、透明的现代意义的预算，并配之以一级产权和一级举债权”的三级分税分级、上下贯通的财政体制，加上必要的转移支付制度。

国务院发展研究中心研究员刘云中：

当前，地方债偿债主体不够明晰，各级政府发债行为中的资产、财政收入和支出、预算等都不够透明，加剧了偿债风险。这就需要明确偿债主体、主体偿债能力以及公开透明的地方债统计和政府资产。（杨亮整理）