北京：改革须兼顾效率和公平

原标题：既要推动效率导向的改革 也要推动公平导向的改革

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧在《中国经济时报》撰文指出，须以壮士断腕的决心调整利益格局。

上世纪80年代的改革不仅是在效率方面，同时也在公平方面深入推进。上世纪90年代以来主要集中在效率方面。现在，我们的经济增长和发展到了一个转折时期，短期看，技术上难有重大突破，必须进行体制上的改革。当前转型能否成功取决于改革，转型的快慢取决于改革的进度。既要推动效率导向的改革，也要推动公平导向的改革。我国已进入中上等收入阶段，公平问题必须高度重视。

改革首先须触动利益格局。社会各界对改革的议论很多，有的观点大相径庭，但利益格局不动，改革难以推进是大家公认的。调整中央政府与地方政府的利益格局首当其冲。现有的地方利益格局大大加剧了产能过剩，加剧了生态破坏，提供了无限广阔的权钱交易空间，制度性腐败愈演愈烈。现阶段调整中央与地方的利益格局，不能像改革初期那样简单向地方放权，而是首先要划清政府（包括地方政府）、社会、企业各自的职能。政府要把不该管、管不好、管不了的事，交给社会组织、中介机构、企业。

再一个需要触动的是行政性垄断行业既得利益格局。2012年，国企上缴红利只占税后利润的11％左右，其中相当一部分还返还了。按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后利润的30％～40％，国有资本向国家上缴的盈利普遍高于一般上市公司，英国国有企业上缴70％～80％。现阶段，不以壮士断腕的雷霆手段调整利益格局，我担心“深化改革”也就是写在文件上的四个字。