【G20圣彼得堡峰会】金砖国家加强合作推进转型克服增长结构性困境（2）

（二）金砖国家结构性问题日渐突出

在国际贸易条件发生变化、大宗商品价格大幅调整、国际流动性环境逐渐收紧的形势下，金砖国家所面临的增长困境已不再仅是周期性问题，结构性问题更加突出。

首先，经济增长点单一，结构失衡。发达国家经济不振导致外需减弱，大宗商品繁荣期结束等因素，导致出口导向型经济体遭遇国际市场寒潮。金砖国家中以油气能源出口为主要增长动力的俄罗斯、以农产品、铁矿石等矿产品出口为主要增长动力的巴西、南非，外贸优势明显下降。巴西对外贸易从2012年11月开始由顺差转向持续逆差。俄罗斯、巴西、南非等国工业还出现不同程度的停滞和萎缩。

第二，“三高”加剧资本市场风险。巴西、印度等国面临财政赤字、经常账户赤字、通胀率高企的“三高”症结，掣肘财政和货币政策。目前巴西财政赤字占GDP比例为3.8%；巴西对外贸易1至7月出现49.8亿美元逆差，为1993年以来同期最差表现；6月份通胀率创6.7%的年内新高，同时也突破了政府通胀目标管理上限6.5%。截至2012年底，印度经常项目赤字占GDP比重已达6.7%；该国财政赤字占GDP比率常年在5%左右，远高于3%的国际警戒线；7月份批发价格指数同比上升5.79%，超出4%-5%的温和区间，表明通胀形势加剧。这些与资本外流形成恶性循环，导致本币贬值、股市下跌。

第三，投资不足制约实体经济增长。基础设施落后是制约巴西、印度、南非经济的重要因素之一，但由于国家财力有限，同时又对外资设置一定壁垒，问题始终难以解决。今年上半年俄罗斯固定资产投资继续下降，6月份还出现固定资产投资大幅下降的“危险信号”。由于担忧经济前景，私人资本投资意愿也受到抑制。

（三）金砖国家亟待改革与合作释放增长潜力

从短期来看，国际资本流出对于金砖国家影响有限。因为这些国家大都有着比较充裕的外汇储备，目前印度拥有2800亿美元外汇储备，巴西握有3720亿美元外汇储备，俄罗斯拥有5128亿美元国际储备；并采取相对灵活的汇率政策，这有助于缓冲国际资本撤离，减轻其对实体经济的直接伤害。

从长期来看，金砖国家已经意识到问题所在，大力推出多种措施，改革经济结构，解决增长问题。中国财政部副部长朱光耀9月5日在圣彼得堡表示，“目前，一些金砖国家出现货币贬值、资本外逃等现象，其重要诱因是外部因素，但也反映出金砖国家自身经济结构存在的问题，突出表现在国际收支困难，”朱光耀说，“目前，所有金砖国家无需特殊的救援计划，自身的经济改革至关重要。我们相信，经过国际收支困难的挑战，通过宏观经济政策在市场原则基础上加以应对，金砖国家的内生增长动力会进一步提高，经济发展速度会继续以健康、持续的态势向前发展。”

一些国家已经推出经济改革举措。俄政府今年5月和7月两次出台大规模经济增长促进措施，包括调整货币政策、扩大信贷供应、改善投资环境、激发投资活力、扶持中小企业、加强基础设施建设，还启动了重修全长4200余公里的“贝阿铁路”等一系列大型工程。今年8月，俄政府宣布将在2020年之前为有“俄罗斯硅谷”之称的斯科尔科沃创新中心注资5020亿卢布（约合152亿美元）。俄总理梅德韦杰夫寄望斯科尔科沃创新中心能够建立俄罗斯的创新体系，将其打造为俄罗斯试验新经济政策、摸索创新经济模式的最大平台。