重庆：积极打造中国经济奇迹“第二季”

近日,国务院总理李克强在2013夏季达沃斯论坛开幕式上发表的特别致辞中表示,中国经济发展的奇迹已经进入提质增效的“第二季”,后面的故事将更精彩。

历经三十多年的改革开放,中国已经成为世界第二大经济体,经济体量上已经做大,走过一个发展周期后,新的瓶颈已经凸显。2008年世界经济危机以后,世界整体经济形势低迷不振,外需对中国经济的拉动效应逐渐降低。为应对危机,我国政府也曾实施过四万亿刺激计划,而今影响经济走势的因素更加复杂,面对经济下行压力加大,显然已经不合适再用大规模的政府投资方式刺激经济。

经过稳增长、调结构、促改革等一系列努力,我国经济的基本面正企稳回升。可是,整体态势固然呈现出较好的一面,但要真正做到提质增效,开启中国经济发展的新奇迹,深化改革是绕不过去的坎。我国经济正处在转型升级的关键阶段,也处于改革攻坚的深水区和阵痛期,能否挺过去,决定于转变经济发展方式,调整经济结构的成效。

能否突破经济发展的瓶颈,激发市场活力,激发经济增长的内生力量,打造中国经济改革“第二季”,需要实现两个重大转变——由粗放的制造走向技术创造;由政府投资转向消费驱动,其关键在于改革创新。“改革大势不可逆转,推进改革必将释放出新的制度活力”,某种意义上,破除体制机制障碍,释放制度活力,才是改革的最大红利,也唯此才能真正推进改革创新。然而,这也是最艰难的,过去三十多年,已经形成了一些不同的既得利益集团、利益群体,他们是深化改革的重大障碍——因为改革需要他们推动,而改革又要触动他们的利益。

正如李克强所说,“现在触动利益问题比触及灵魂还难”。可见,要推进改革需要有“壮士断腕的决心”,只有这样才能够实现“自己改革自己”的艰巨任务。很重要的一点是,减少权力对经济活动的直接干预,对市场规则的破坏,政府不能既做裁判员,又做运动员。同时要破除垄断,促进公平竞争,充分激发民营经济的活力。用一句话来讲,就是政商分离,让政府的归政府,市场的归市场,“把错装在政府身上的手换成市场的手”。

推动改革需要勇气与决心,更需要社会公众的参与。中国改革开放就是从小岗村开始的,充分发挥了民众的智慧与力量。而今,中国要实现经济新升级,显然不能只靠自上而下的改革,更需要自下而上的推动。中国社会已经处于利益多元化时代,没有民众的广泛参与,改革很难取得共识,更难以凝聚发展力量。只有让民众充分发挥自己的智慧,改革才会有足够的动力与保障。

毫无疑问,注重经济增长的质量和效益,将是未来中国经济发展的主题。在经济学家林毅夫看来,如果中国能够继续深化改革,消除各种结构性的缺陷,并按比较优势来发展经济以充分利用后发优势,中国有可能将8%的增长潜力,变为现实的长期增长率。

这就需要我们不局限于眼前利益,只盯着眼前数据的涨跌,而是要立足长远地处理好政府与市场的关系,简政放权。同时,也借助民众的智慧与力量。这样,中国经济才不会硬着陆,“第二季”的好故事也才会更精彩。(侯金亮)