张国祚：谈谈“底线思维”

习近平同志最近指出，要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。那么，什么是底线？什么是底线思维？底线和底线思维是什么关系？为人、做官应把握什么底线？治国、理政该如何运用底线思维？

人们在日常学习、工作和生活中常常听到、想到和说到底线这个词。例如，升学招生考试的录取线，居民生活不能低于的贫困线，道德所不能突破的底线，法律所不允许践踏的底线，商业谈判双方各自坚守的让步底线，等等。上述种种底线，虽然具体形态和标准各不相同，但它们有一个共性，都是主体依据自身利益、情感、道义、法律所设定的不可跨越的临界线、临界点或临界域；一旦跨越了，主体的态度、立场和决策就会发生质的变化：从可以接受，变成不可以接受。换句话说，底线是指不可逾越的红线、警戒线、限制范围、约束框架。底线一旦被突破，就会出现行为主体无法接受的坏结果，甚至导致彻底失败。所以，从唯物辩证法的角度来看，底线是由量变到质变的一个临界值，一旦量变突破底线，即达到质变的关节点，事物的性质就会发生根本性的变化。

古人云：“凡事预则立，不预则废。”这其中就蕴含着底线思维。所谓“预”，就是预知、预见、预防、预备。所谓“立”，就是立住、站起、成功、胜利。意思是，无论做什么事，都要预先知道事情的可能发展前景，预先看到事情发展可能遇到的困难，预先防止可能发生的最坏情况，预先为争取事情最好发展结果而做好各方面准备。这样，事情就一定能立得住、站得起、取得成功、获得胜利。显然，这里“预”是“立”的因，“立”是“预”的果，且“预”的内容是比较宽泛的，就包括底线，也包括困难和风险。

仅仅懂得什么是底线、有没有底线、都有什么样的底线，还不能算具备了底线思维。因为，虽然底线与底线思维有密切联系，但二者也有明显区别。底线仅仅是底线思维的一个基本概念，它仅仅能告诉人们许多事物都存在不可跨越的底线。而底线思维则是一种系统战略思维，它不仅指出什么是不可跨越的底线，按照现行的战略规划可能出现哪些风险和挑战，可能发生的最坏情况是什么，以做到心中有数；而且它还能通过系统的思考和运作告诉人们如何防患未然，如何化风险为坦途、变挑战为机遇，如何守住底线、远离底线、坚定信心、掌握主动、追求系统的最佳结果和最大正能量。

底线思维不是一种消极、被动、只是防范的思维方式，绝不是要求仅仅守住底线而无所作为。底线思维实际上是一种积极主动的思维，它一方面要求主动运用此种思维，思考诸如什么是底线、底线在哪里、底线在系统布局中的战略地位是什么、超越底线的最大危害是什么、有哪些原因会导致超越底线、如何有效远离或规避底线等问题，从而更好地掌握战略主动权。另一方面，它要求从底线出发，步步为营，在确保最小战略利益的前提下，不断逼近顶线，不断收获更新更好更大的战略利益。即是说，它不仅要求“思”，更要求“行”；不仅要求防范风险，而且要求主动出击，以实际行动化解风险。