打铁还需自身硬 ——干部作风怎么改进（5）

 专家评说

 改进作风必须坚持治标与治本相结合

辛鸣（中央党校教授）：当前，部分党员干部身上出现了脱离群众的现象，任其发展下去，党就会渐渐失去群众的信任和支持。为此，改进工作作风必须坚持治标与治本相结合，一方面要治标，让人民群众看到希望；另一方面要治本，多在建章立制上下功夫，用制度管人。

堵住“漏洞”，使制度不留空白。“四风”问题上的很多积弊顽症，为什么久治不绝？经验告诉我们，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。真正解决“四风”问题，就应从体制机制上找对策，从建章立制上想办法。一方面，应针对工作中的死角漏洞和薄弱环节，研究制定具体制度规定，做到制度要求全覆盖；另一方面，应在教育实践活动中，边实践、边总结，把整改措施用规章明确下来，把落实意见用制度固定下来，做到从源头上遏制不正之风。

推出“升级版”，使制度适应形势发展。实践在深化，事业在前进，我们的制度建设也应当与时俱进。应全面梳理现有各项制度，对那些经实践检验行之有效、群众认可的，须予以重申，继续坚持、抓好落实；对那些不适应新形势新任务要求的，该废止的及时废止，不完善的抓紧修订完善，该制定新的就制定新的。只有这样，才能使各方面的制度根据情况的变化，及时“升级换代”，实现最大效能。

绷紧“高压线”，使制度得到百分之百执行。“令在必信，法在必行”。这些年，在制度建设上，我们下了不少功夫，在各领域各层次都建了不少章、立了不少制，但实际效果却不尽如人意。其中一个重要原因，就是制度缺乏刚性约束，产生了“破窗效应”，很多都成了“稻草人”。以至于在现实生活中，“显规则”成了摆设，“潜规则”反而盛行。这个问题已到了非解决不可的地步。大量事实说明，很多领导干部之所以腐化堕落、身败名裂，往往都是从放松制度约束这根弦、轻易突破制度“红线”开始的。因此，对每个党员干部来说，都必须坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。从实际工作来看，既要重视完善各项制度，更要重视完善落实制度的制度，确保每项制度的落实，有执行主体、有检查监督、有问责机制，使其成为不可逾越的禁区、不可触碰的“高压线”，使改作风有可靠的制度保障。

知识点

破窗效应

破窗效应是犯罪学的一个理论。该理论认为：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的环境中，犯罪就会滋生、猖獗。这说明不良现象如果被放任存在，会诱使人们仿效，甚至变本加厉。

清风凉自林谷出，廉洁缘从正气来。作风是一种精神支撑，是一种无形的力量。干部队伍风清气正，人民群众心齐气顺，干事创业的热情更加高涨，中华民族伟大复兴的中国梦才能早日实现。