高层发声 部委筹划：让创新驱动发展

创新驱动正成为各界谈论的热点话题。一方面，国家高层领导密集发声，强调实施创新驱动发展战略是大势所趋、形势所迫；另一方面，有关部委正在筹划相关政策。据记者了解，目前包括发改委、科技部、工信部、财政部、国税总局等在内的21个部委正在酝酿创新驱动发展的有关政策，这些政策包括落实企业主体地位、科技金融、人才评价、科研投入、经费管理、资源配置等。

专家表示，实施创新驱动发展战略的一个重要方面是充分调动市场的作用，落实企业的主体地位。

趋势 创新驱动势在必行

科技部统计数据显示，2012年，我国全社会用于研究开发活动的支出已达到1.02万亿元，占GDP比例达1.97%；全国技术合同交易额近三年来年均增长超过20%，2012年达到6400亿元。然而，科技与经济结合问题仍未得到有效解决，难以适应落实创新驱动发展战略的要求。据全国政协委员、上海交通大学党委书记马德秀介绍，发达国家科技进步对经济增长的贡献率在70%至80%，而我国仅为31.6%，与发达国家仍有差距。

日前，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展主要力量，创新驱动是大势所趋。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。

从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的台阶。同时，我国发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。

物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多。实施创新驱动发展战略，是我国立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。

“中国确实是已经到了不创新就没有出路的时候了，只有创新才能带领我们走出危机。”广东省科技厅厅长李兴华在接受记者采访时说，改革开放后很长一段时间，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势，如今这些低成本优势逐渐消失，由技术创新、管理创新、体制创新等建立的优势持续时间长、竞争力强，因此实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。

2006年，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，明确提出要用15年时间进入创新型国家行列的目标。目前来看，实现这一目标变得紧迫起来。