特大城市，人口能够控制吗？

大量人口涌入大城市，对城市基础设施带来巨大压力。图为下班高峰时广州地铁站外拥挤的人群。

注：本表占全国比重的全国人口数据不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的人口数。

处处要“与人较量”

外来人口大量涌入，为城市发展提供了劳动力支撑，但人口与资源环境的矛盾也日益凸显

坐地铁上班，车上人多得连个空隙都难找，常常要等两三趟才能挤上去，上了车也很不舒坦，卡在人缝里，动弹不得；

去餐馆吃饭，不管风味的、家常的，基本上稍有点名气的都要等位，为了吃一顿排上个把小时，再正常不过；

生病去医院，挂号好像“打仗”，好不容易进了医院，床位往往人满为患，头疼脑热只能被安排在走廊里输液；

看上了新房，有钱也不一定能买到，房子数量有限，想买的人太多，得按照开发商定下的规矩，预存一大笔定金，参与摇号；

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对于生活在北京的老百姓来说，现在自己的“衣食住行”似乎正变得处处要“与人较量”，而这与近年来首都人口“屡创新高”密不可分。北京市统计局9月17日公布的数据显示，2012年北京市常住人口已达2069.3万人，与2005年的1538万人相比，短短7年间增长了530多万人。

不只北京，人多也已成为上海、广州、深圳等大城市老百姓的共同感受。2012年，上海市常住人口达到2380万人，比2011年增加33万人。作为改革开放的窗口，深圳的人口也从改革开放之初的30万人迅速蹿升到2012年末的1054.74万人；广州的人口更是从第五次人口普查时的不到1000万人，迅速增长到“六普”时的1270多万人。

人口向大城市集聚并非中国独有。有研究指出，二战后，世界范围内城市化发展的总趋势是集中化、大型化。纽约人口从1950年的1234万，增长到2010年的2010万。东京都市圈1950年人口为1127万，到1965年翻了一番，2010年则增长到3693万。发展中国家大城市人口增长更为迅速，2010年，新德里人口达2194万，墨西哥城人口达2014万。

新增人口哪里来？

“大城市的人口规模增长，包括自然增长和机械增长两部分。流动人口的迁入，即机械增长是造成我国大城市人口激增的主要原因。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会与人口学院教授段成荣说。统计显示，2012年我国流动人口数量达2.36亿人，相当于每六个人中就有一个是流动人口，而这其中很大一部分人进入了大城市。

外来人口的大量涌入，为城市发展注入了新鲜血液。以青壮年为主体的流动人口大量进入城市，在不同岗位上默默付出，改善了大城市人口的年龄结构，弥补了劳动力的不足，为城市的有序运转提供了有力支撑。

但人口的激增也同样引发了不少问题。人口与资源环境的矛盾日益凸显，水、电、气、热、煤等供应常年紧张；道路拥堵日益严重、公共基础设施不堪重负，一场小雨就可能造成全城拥堵；教育、医疗、住房、社会保障等公共服务也无法满足新增人口需求，带来许多社会矛盾；一些流动人口聚居区，居住环境恶劣，隐藏安全隐患。如何应对人口激增，已成为摆在大城市面前一道亟待破解的难题。