美参议院谈判出现突破进展　屡演政治秀折射美式民主尴尬（2）

两大议题重叠加剧问题复杂化

针对当前僵局，德新社指出，以往财政预算和国债上限谈判处于不同时段，今年撞到一起，导致罕见的“党派冤仇和争斗”，更糟糕的是政府已经“停摆”，这使得情况变得尤其困难。

连日来国际财经界不断警告美国债务违约的危害。德意志银行首席执行官安舒·贾因指出，美国如果债务违约，会成为迅速“蔓延的病毒”，治疗病毒必须美国拿出办法。美国摩根大通银行首席执行官詹姆斯·迪蒙说，违约将对美债的价值和美元造成重大冲击，很可能造成全球经济陷入另一场危机。国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德在接受美国全国广播公司采访时警告美国违约将“严重挫伤”全球经济，她说：“我们面临又一次衰退的风险。”

路透社分析文章认为，尽管时间已很紧迫，但往往这才是双方承压并逼迫对方退让的关键时段。路透社援引民主党参议员迪克·德宾的话说，如果两党在三个焦点问题上取得进展，将“有希望达成一致。”

这三个焦点问题是：重开联邦政府并避免债务违约的一揽子方案；提高债务上限的期限；明年初即将生效的新一轮全面自动减支方案。

如果将此比照之前共和党提出的方案，会发现谈判的难度变大了，原因在于民主党将自动减支纳入谈判内容。自动减支方案在于为政府持续扩大的支出设限，并在过去两年使联邦政府支出连续下降。眼下民主党人提出这一议题，共和党参议员普遍强烈反对。参院共和党领袖麦康奈尔已经表示，绝不会同意任何取消减支的提议。

现在看，不仅两党存在分歧，两党在众参两院内部也存在分歧，而即便两党达成一致，议案还需要分别在参院和众院获得通过，最后由奥巴马签署，才走完程序。

美式民主须反思

美国联邦政府因两党预算之争而关门不是什么新鲜事。在全球化背景下，美国这种自毁形象式的政治秀为何屡演不绝？这反映出美式民主在新的大变革时代的尴尬。

美国前财长、哈佛大学教授萨默斯１５日在英国《金融时报》中文网上撰文称，“未来的历史学家们或许会将今天的危机视作一个转折点——它暴露了美国民主的失灵，是应当避免的坏榜样，而不是值得模仿的好榜样。”

美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员柯克加德指出，在全球主要发达国家中，利用公共债务上限频繁上演“政治边缘主义秀”的只有美国，而这一现象的成因与美国历经２００多年的三权分立和国会两院制相关。当年创造这套制度的美国开国者们恐怕不会想到，有朝一日这一制衡体制会成为美国重大决策效率的羁绊。