保障房提速 安居梦渐近

这些年，保障房建设加速。

数据最具说服力：截至9月底，今年全国新开工保障房已达620万套，基本建成410万套，完成投资8200亿元。

这意味着，计划新开工保障房630万套、基本建成470万套的年度目标任务，已经完成了98％和87％。

过去两年，建设引擎在各地轰鸣。

2011年，保障性安居工程在全国范围内大规模铺开，全国计划开工1000万套各类保障房，实际开工1043万套，基本建成432万套。

2012年，全国计划开工保障房700万套以上，实际新开工770万套，基本建成550万套。

不到3年时间，全国已开工各类保障房2433万套，基本建成1392万套，“十二五”期间建设3600万套保障性住房的蓝图正越来越接近现实。

在保障房拼图中，棚户区改造这一块分量日益加重。

自2008年开始，棚户区改造被纳入保障性安居工程。到2012年，全国开工改造各类棚户区1260万户，占同期保障房开工量的40%。

2013—2017年我国计划改造各类棚户区1000万户，其中今年改造各类棚户区304万户，占当年630万套保障房开工任务的48%。

这些年，保障房明渠的“进水量”已成可观之势，而新的潜流正在涌动。

租赁性质的保障房逐步成为主体，公租房和廉租房实现合一，经济适用房正在逐步退出保障房序列。

河南省郑州市今年全面实施经适房、公租房、廉租房“三房合一”，统称公租房，并停止对经济适用房和廉租房的申请。

贵州省明确，全面实施公廉并轨，廉租房与公租房实行统一规划、建设、分配，建设资金统筹安排使用。

保障房租售并举制度正在各地逐步建立。租住保障房满一定年限后，可以按照政府定价申请购买。

河北省石家庄市今年将实行保障房购买政策。承租人可以一次性付款购买，也可以分期付款、分段计价方式购买，入住满5年且取得全部产权后可转让交易。

安徽省铜陵市的保障对象租住满5年后，可以按市场价格的80％购买租住的保障性住房，与政府实行产权共有，享有80％的产权。

保障房的准入门槛进一步降低，退出机制逐渐成熟。户籍、收入等申请条件逐步放宽，租金的杠杆作用开始用于调节保障房“退出难”。

湖北省武汉市今年将面向全市开展公租房租赁资格申请，并首次打破户籍限制，对外来务工人员给予同等待遇。

郑州市从今年7月1日起，取消公租房申请收入门槛限制，凡符合条件的中等偏下收入家庭、新就业职工和来郑务工人员均可申请。

安徽省今年将全面推行“租补分离、分档补贴”的管理模式。在租金上，承租对象按照市场租金承租保障房，政府根据承租对象的收入水平等情况，分档次发放住房租金补贴。一旦承租人收入提高，及时降低补贴标准，直至停发，以此实现保障对象不同层次间的过渡和退出。

配套设施建设的重要性被强调。各地力争配套设施建设与保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用，入住率成为新的考核指标。