打好意识形态斗争主动仗（3）

三、切实改善党对意识形态工作的领导

面对当前意识形态领域的严峻形势和挑战，我们必须下好先手棋，打好主动仗，确保牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

（一） 在强化政治责任中掌握意识形态工作的领导权。党管思想、党管媒体是党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的重要方面。做好意识形态工作，关键是坚持党在意识形态工作中的领导地位不动摇，强化各级党组织做好意识形态工作的使命责任。

一要毫不动摇地坚持马克思主义指导地位。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，决定了中国特色社会主义意识形态的性质和方向。只有坚持马克思主义在意识形态领域的根本指导地位，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，不断巩固和发展中国特色社会主义意识形态，才能统一思想、凝聚人心，并有效引领和整合社会思潮，团结不同社会阶层、不同认识水平的人们为坚持和发展中国特色社会主义、为实现“中国梦”而奋斗。要切实肩负起捍卫马克思主义话语体系的历史责任，把它作为党的命脉来坚守、重要阵地来捍卫，下功夫掌握它、虔诚信奉它、忠诚捍卫它，并以此改造思想、塑造灵魂，成为指导行动的根本指南。

二要毫不动摇地坚持社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。抓住了这个“价值体系”，就找准了领导意识形态工作的关键点和突破口。要把培育和践行社会主义核心价值观的要求体现到制度设计、法规制订、文明创建和社会管理之中，为培育工作创造良好的滋养条件和土壤环境。要切实增强党的思想理论工作的说服力和战斗力，充分发挥其提升价值认同、协调利益整合、强化力量凝聚、抑制不良思想和行为的重要作用，坚持不懈地“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”，积极培育和实践社会主义核心价值观，构建实现“中国梦”的强大精神支柱。

三要毫不动摇地坚持党性和人民性相统一的基本要求。实现这个要求，决定着意识形态各方面工作的理念、原则和方向。坚持党性和人民性的统一，就是要坚持正确政治方向，站稳政治立场，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，坚持以全体人民整体、长远、根本利益为工作原则，大力宣传阐释马克思主义关于人民性、人民利益的科学概念、科学观点，不被形形色色的错误思想所误导、所左右。

（二）在规范运行机制中履行意识形态工作的管理权。当前，做好意识形态工作，就要有效履行意识形态工作管理权，必须建立完善行之有效的管理运行机制。

一要统好力量“管”。既要统好各级宣传、情报、信息、安监、公安、司法部门的资源和力量，从行政职能上理清关系、区分责任；又要着力构建管的合力，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和地方分工负责的工作格局，为做好意识形态领域工作提供坚强组织保障。既要发挥传统主流媒体在政府支持、品牌积累、编采实力等方面的巨大优势，牵引整合和培植多元主体力量和新兴媒体资源，促使其从单一走向多元的融合转变；又要通过经济、法律、行政和技术等手段的综合运用，保证主流意识形态传播渠道的畅通，不给任何反动话语提供舆论生存空间。

二要建强队伍“管”。既要按照党性、职业敏感性和专业性相统一的要求，选准选好宣传文化系统领导班子队伍和社科理论队伍，配齐配强新闻媒体工作队伍和基层文化队伍，又要着眼形势任务需要，建好用好舆情管理员队伍、引导员队伍和新闻发言人队伍；既要建好传统媒体队伍，又要建好懂新媒体的管理团队、专业队伍；同时还要大力培养一批政治可靠、为党和人民所用的网络舆论“意见领袖”，培养更多代表党和人民立场意愿的名人引导员、“草根”评论员、微博微信人气王，使党的思想主张宣传更接地气聚人气、更富实效。

三要完善法规“管”。做好意识形态工作，关键是要用制度、机制来保障，使之常态保持、规范有序、高效运行。要建立健全监测采集机制，定期对舆情信息进行监测采集，搞好梳理汇总、分析研判、风险评估和预警防范，对一些苗头和倾向性舆情前移预警关口、前置防范措施；建立健全危机处置机制，加强组织指挥、综合协调、应急保障、舆论引导和处置反馈的研究演练，确保一旦有事能够迅捷反应、稳妥处置； 建立健全意识形态工作法规体系，加快推进意识形态管理的立法工作，积极推进新闻、出版、网络管理法律制度建立和行政法规体系建设，积极推进地方相关立法工作，促进依法行政、依法管理。特别是高度重视对网络等新媒体的管理，坚定新媒体可管可控的决心和信心，采取经济、行政、法律、教育等手段，建立健全新媒体从业人员准入制度，全面推进网络、微博、微信等实名制，加强对网站舆论导向的关注和有效管理。

四要综合施策“管”。管好意识形态，要坚持辩证分析、正确对待不同情况，采取“一分为三”的方法，把正面引导舆论、善待诚恳批评、打击破坏势力有机结合，有理有力有节地搞好管控。突出弘扬主旋律，对正面的舆论要敢于发声；宽容宽待各种善意的批评意见，勇于纠治解决问题；建立健全依法查究机制，坚决打击各种捏造事实、造谣传谣、恶意诽谤等行为。

（三） 要在把握特点规律中提高意识形态工作的话语权。传播力决定影响力，话语权决定主动权。新媒体的快速发展对掌握意识形态工作话语权提出了新挑战，一方面为我们开展工作提供了新的途径，为广大人民群众参与社会政治经济生活提供了新的舞台，另一方面它极易被敌对势力利用，给各种谣言、反动言论提供传播渠道。能不能建设好、运用好、管理好新媒体，已经成为我们能不能掌握意识形态工作话语权的关键，也是对我们党执政能力和执政水平的重大考验。要深入研究把握新媒体发展与管理、新媒体舆情演变与处置、主流舆论场建设与新媒体法治等规律，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极动员广大党员、青年团员、社科专家、媒体工作者、人民群众、社会各界共同参与舆论引导，有理有利有节开展舆论斗争，牢牢掌握舆论的主导权。

一要抢占阵地、把握导向。思想阵地，真理不去占领，就会杂草丛生；舆论导向，你不去主导，就会被别人掌控。要着力建好用活新闻阵地、社科阵地、文化阵地和网上阵地，加强新闻出版、学术交流、文化活动以及网上舆论生态建设等管理，决不能让敌对势力在我们的阵地上发声，使思想阵地始终不游离于党的领导之外。要善于用好新媒体这个资源，纳入我们党的执政资源，为我所用，变被动应对为主动引领，把抓导向、造声势的要求体现在每一块版面、每一面荧屏、每一个网页，旗帜鲜明地“亮剑”、理直气壮地发声、有理有据地批判，在抢占阵地中确保话语权始终为我所用。

二要前瞻研判、快速反应。增强话语权，必须把抢占舆论先机作为重要策略，快速甄别事实、深度研判情况、及时处置化解，必要时“先斩后奏”，确保先入为主、掌握主动。要采取定性分析与定量分析、人工搜索与技术检测、综合分析与专题分析等相结合的方法，准确分析思想舆情状况，科学预测舆情发展走势，增强处置工作的前瞻性。要深入剖析舆情特别是负面舆情问题背后深层次问题，弄清楚哪些是我们工作纰漏造成的、哪些是群众好心办坏事导致的，哪些是意见领袖和“屌丝”群体推波助澜的，哪些是敌对分子扭曲炒作的，第一时间拿出针对性的处置办法，避免出现“谣言面前，真相也投降”的被动局面。

三要积极回应、有效引导。事实表明，一些公共事件的酝酿扩大，往往是不够阳光使然。特别是网络时代多元快捷的信息获取方式，任何试图“瞒”和“捂”的举动只会适得其反。要及时回应社会关切，对一些群众对党和政府工作的具体意见，对由现实利益问题引发的不满，对因社会变革冲击而产生的非理性心态，通过建立健全信息发布机制和政策解读机制，及时发出权威声音，有针对性地解疑释惑，疏解情绪，化解矛盾。要有针对性地做好引导工作，对涉及敌我斗争的，要及时应对和驳斥；对属于人民内部矛盾的极端诉求，坚持疏堵结合、以疏为主，删堵不良信息，配合有关部门化解矛盾；对涉及个体利益的合理诉求，该引导的发布正面信息，该回应的给予合理解释，严防别有用心的人借机炒作。

四要创新形式、灵活应对。以互联网、手机等为主的新兴媒体兴起打破时空界限，舆论传播的自主性、即时性、互动性特点明显增强，意识形态工作必须主动适应革新，防止和克服“老办法不管用，新办法不会用，巧办法不善用”的情况发生。要讲究宣传规律和宣传艺术，用更容易让社会接受的方式方法，以清新之风发布党和政府的正面声音。要高度重视信息网络等新兴媒体的建设运用，在话语体系、表达方式、传播手段等方面主动求新求变，着力打造融通中外、雅俗共赏、易于为大众接受的话语，使党的声音更富时代特色、为群众喜闻乐见。要充分弘扬社会主义意识形态自身的吐故纳新功能以及整合、引领和对话能力，努力构建起以主旋律统摄多样化、以多样化滋养主旋律的社会主义意识形态氛围。   

（课题组成员：谢亚洪  尤元文  赵扬  安广河  施一凡  张卫星  张守孝  钟绍强  李允祥  洪雪峰  张存平  执笔：谢亚洪）