城乡一体化与同城化齐举并进（3）

三、美丽城乡建设与新型城镇化

新型城镇化是城乡一体化建设过程，也是美丽城乡建设过程，既要建设美丽城镇，也要建设美丽乡村。近年来，随着“美丽城乡”行动计划的实施，在“北上广”等大城市或特大城市郊区、郊区县及其周边地区，带动了一批亮丽乡村迅速崛起。

以北京市为例。北京以农村作为首都新的战略发展空间，努力构建一二三产相互融合的都市型现代农业。在快速发展中，首都北京越来越认识到，城乡是同等重要的、城乡是相互依存的、城乡是相互需要的、城乡是相互融合的，并且集社会各界之力共同接补“三农”短板，以最终实现人文北京、科技北京、绿色北京及世界城市的建设目标。这些年，北京市“美丽城乡”建设取得了明显效果。在北京迅速迈向国际化大都市的同时，周边也不断涌现出越来越多的亮丽乡村，一个个最美乡村从方方面面展现了生产美、生活美、环境美、人文美的风貌。“美丽城乡”建设对北京城乡一体化进程做出了重要贡献。

同时，北京城乡一体化建设在城乡基础设施建设、基本公共服务、社会保障、资源要素优化配置和人口转移流动方面实行“五个一体化”，基本建立了覆盖城乡的基础设施体系，养老、医疗保险实现城乡全覆盖，但在城乡义务教育、基本医疗、文化服务更趋均衡等方面，仍须加大推进力度和速度。同时，必须高度重视城乡一体化“以人为本”的理念，如果仍然“以物为本”、“以地为本”，城乡一体化就会走到类似“土地城市化”的方向上去，偏离“以人为本”的城乡一体化建设目标。

（作者：中国人民大学社会学理论和方法研究中心主任，中国社会学会名誉会长）