着力做好地方政府职能转变这篇大文章

多少年以来，我们在注重政府职能转变的问题上，较多地注意到了政府职能转变的横向视角，而对纵向层面的政府职能转变问题却关注不多。李克强总理这一次召开专题会议，布置地方政府职能转变问题，具有非常重要的意义

李克强总理日前在地方政府职能转变和机构改革电视电话会议上发表讲话，强调要全面深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。

政府职能转变的两个方面视角

自从我国以建立市场经济体制为取向的改革推进之后，政府职能转变的问题就一直是政府改革的主题。如何建立一个能够适应市场经济体制并且能够推动经济持续发展的政府职能体系，既是政府改革的基本目标，也是经济体制改革能否取得成效的前提和关键。

多年来，我们正是按照建立市场经济体制的要求来不断推进政府职能转变和机构改革的，也正是由于实时地推进了政府职能的转变，才使得我们的市场经济体制能够得以初步建立，从而也才使得我国的经济得到了快速的增长。十多年前，我们党就确立了政府职能的四大领域，即宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务，为推动政府职能进一步转变提供了原则性方向。

需要指出的是，政府职能转变实际上包括了两个方面的视角，即横向的视角与纵向的视角。横向的视角主要是指政府与社会、政府与市场的关系问题。党的十八大强调指出，在当前以及今后的一段时期里，经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系问题，所以政府职能转变依然是政府改革的基本任务。这里所讲的政府职能转变问题，即主要是指政府职能转变的横向视角。然而，政府本身是一种结构性组织，其不仅包含着由不同职能部门所构成的横向结构，而且也包含着层级不一的纵向结构。在这个纵向结构中，存在着多层级的地方政府。

多少年以来，我们在注重政府职能转变的问题上，较多地注意到了政府职能转变的横向视角，而对纵向层面的政府职能转变问题却关注不多。李克强总理这一次召开专题会议，布置地方政府职能转变问题，具有非常重要的意义。