【案例】聚焦中铁建招待费（2）

据中铁建内部一位接近负责接待的人士告诉记者，此次事件首先催生了中铁建首个《业务招待费管理办法》(征求意见稿)。不过，该人士同时透露，实际上，过去中铁建内部也有业务招待费的管理办法，但基本要求就两点：发票是真的；领导签字。

“自从整改以来，在吃饭报销的财务审查上确实严格很多。”该人士表示，“领导签字也更谨慎了。”具体而言，还包括在发票背后必须说明多少个人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁，发票金额不能超过1张5000元。同时，桑拿娱乐会所的发票今后也一律不给报销。

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孟凤朝：业务招待费须程序合规

有关业务招待费的争议，至今此起彼伏。

10月23日从中铁建内部人士处获悉，中铁建党委书记、董事长孟凤朝在内部讲话上表示“业务招待费的存在具有天然合理性”，并强调“开展业务招待费检查，绝对不是让大家不要再吃了、不要再喝了、不要再交朋友了。相反，只要是业务属实，程序合规，并且能给企业带来更多的订单和更好的经济社会效益，我们是支持的。”

这看起来似乎有些矛盾，甚至或招致更多的争议。

但在记者10月23日采访的另外几家企业人士看来，这确实也是一个客观存在、两难的境地。

国务院国资委纪委书记强卫东在对中铁建的通报中也同时称，“中国铁建业务招待费支出总体上符合规定。”

依照孟凤朝在内部会议上对业务招待费“两个属性”的总结：“一个属性是和生产经营业务密切相关；另一个属性就是具有‘迎来送往’特征，业务招待费的构成主要是餐饮费及烟酒茶食品等费用，这也是我们的传统习俗和行业特点使然。”

在很多业内人士看来，这也正道出了中铁建在整个“天价招待费”事件中的部分“委屈”。

一如孟凤朝在表达业务招待费的存在具有天然的合理性的同时，亦强调了要持之以恒执行中央“八项规定”，准确把握适用的法规、纪律，坚持宽严相济、处理恰当。在谈到如何对待个人利益问题时，同时引用《红楼梦》中的《好了歌》，强调对个人立身处世具有警示意义。

中铁建有关负责人就业务招待费检查情况接受采访时也表示，主要由于点多、线长、面广，而且市场竞争非常激烈，为生产经营需要支付的业务招待费在相应增加，绝对值相对较大。

同时有业内人士对记者举例，比如早前铁路巨贪刘志军时代，企业为拿项目而不得不遵守各种“业务招待”的“潜规则”已经是公开的秘密，所以很多时候都是整个业态环境使然。

监督国企招待费的权力应下放

毫无疑问，中铁建的迅速行动源于中纪委的直接介入。在这一转变过程中，即便作为上市公司，中铁建在公布天价招待费之后，也很难说股民和舆论能够对整改起到怎样的推动作用。如果一定要强调舆论的作用，那就在于舆论围观之后，引起了中纪委的注意，从而达到了借力整治的目的。