【案例】廉洁年金，意在治腐

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

中共十八届三中全会将于11月召开。日前，作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，于11月初上市。其中，改革建议包含了多个方面。

管理体制

公职人员保持廉洁退休领年金

报告建议，推进政府各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批。减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。建立审批事项重大失误责任追究制。

建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。

土地制度

“小产权房”补缴出让金

在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入。

对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民纳入城镇社保体系。改政府卖地为国有土地资产经营，成立国有土地资产公司。

财税体制

实行“国民基础社保包”

将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权。实施“国民基础社会保障包”制度。起步阶段该保障包的内容可包括：用名义账户制统一各类人群的基本养老保险，基本养老保险基金实行全国统筹；医保参保补贴实现“费随人走”。这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中，全民均可享受，并实现全国范围的可携带。逐步扩展该制度内容，并最终取代户籍制度。

扩大房产税试点范围，过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。