马志刚：更加重视改革的协同性

最近，习近平总书记强调，全面深化改革必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，这非常重要。改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革举措都可能会对其他的改革产生影响，都需要其他改革的协同配合，都需要放在大系统内来考量。

增强改革的协同性是搞好改革的一个重要条件。尤其在改革发展进入关键时期的今天，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，增强改革措施的协同性越来越重要，“单兵突进”很难见到成效，甚至有的连推进都难。

比如说价格改革。价格是市场经济资源配置的“信号灯”，是调节市场行为的有力杠杆。30多年来，我国价格改革已取得重要进展，绝大多数商品和服务价格已由市场决定。但在能源资源、公共事业、环保收费等领域，价格不合理的问题仍比较突出。现在我国能源资源短缺和高消耗并存，单位国内生产总值能耗高得离谱，就与此密切相关。但谈起改革来，并不那么简单，它不仅涉及价格本身，还涉及电力、铁路部门的改革，更涉及政府职能转换、财税制度的一些调整完善；不仅要考虑中小企业的经营状况，还要考虑国有企业承担的社会职责，更要考虑普通老百姓的承受能力。收入分配改革、国企改革、政府改革等不能协同推进，价格改革就无法达到预期的效果。

再比如说收入分配改革。很多人一提收入分配改革，就觉得只是工资、劳动制度等方面的事，无非怎么限高、扩中、提低，实际上远不止如此。收入分配制度改革，一要解决好初次分配问题，这里有针对垄断的改革，有针对政府的改革，还有针对投资领域的改革；二要解决好再分配问题，这就需要我们一方面要强调政府的不可或缺作用，另一方面系统性整体性还要进行财政体制、税收体制、社会保障体制等方面的改革。这一系列改革协同推进不下去，党的十八大报告提出的“城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，就难成现实。

有人把社会主义市场经济比作一栋大厦，认为改革开放以来这个大厦虽建立起来了，也越来越漂亮了，但大厦内部的动力系统、运转系统等等还需要完善，大厦还要不断往高建，基础还要不断往实夯，颇有道理。如果资源性产品价格改革推进不下去，大厦的动力系统就有缺陷，越高风险越大；如果收入分配问题解决不好，大厦基础就难稳固，影响其他系统运行；如果市场秩序混乱，缺乏公平竞争的市场环境，大厦的建设、维护流程就会出现问题……

“治大国若烹小鲜”，每一样佐料、每一个细节都很重要。现在，我们亟须推进三类改革，一类是围绕完善社会主义市场经济体制推进的；一类是围绕加快转变经济发展方式推进的；还有一类是围绕怎么保障社会公平公正推进的。有的改革可以单项进行，但多数都牵扯到重大利益。只有从整体上谋篇布局，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，把全面深化改革的各环节协同起来，才能持续不断地聚合各项相关改革协调推进的正能量，才能把我们的社会主义经济大厦建得更好更快。